勞動力嚴重短缺 德國醞釀"最先進"移民法

（德國之聲中文網）德國缺乏技術工人。護理人員、IT專家、工匠、物流業人員--所有這些工種都面臨人才短缺。根據德國聯邦就業局的數據，每年需要吸引40萬名技術工人移民，才能夠保持勞動力市場的穩定。但在2021年，只有4萬人願意申請到德國工作。 當德國"嬰兒潮"一代，即1960年代高出生率人群即將退休的時候，德國勞工短缺的問題還將加劇。

"歐洲最先進的移民法"

為了扭轉這種局面，德國政府為自己設定了一個雄心勃勃的目標：它希望通過"歐洲最先進的移民法"，正如聯邦勞工部長海爾（Hubertus Heil ）在2022年11月所說的那樣。因為："我們正在與許多國家爭奪聰明的頭腦和能幫助我們的雙手。我們找到合適的人，就能保證德國的繁榮發展。"

同時，德國聯邦內政部長費瑟（Nancy Faeser）一再指出，在德國，對世界開放的態度和真正的歡迎文化非常重要。這樣，無論是技術工人還是隨其遷往德國的家庭，都會在這裡找到家的感覺。

哪些事情已定？

聯邦內政部的法律草案打算為想在德國工作的技術工人和來自非歐盟國家的工人開闢新的機會。原則上，未來將有三種方式：通過資格認證和學位認可；憑借專業經驗；對於有潛力但沒有現成就業合同的人來說，都可以移民德國開始工作。

允許低薪移民

在未來，更多的人將獲得所謂的歐盟藍卡，因為薪水門檻正在降低。十年前，德國為高素質技術工人推出了歐盟藍卡。不需要優先檢查是否有德國人或歐盟公民有資質競聘相關崗位，也不需要語言技能，學者們可以拿著歐盟藍卡在德國就業。但以前他們必須獲得一定程度的最低收入，以排除用低薪水侵佔勞動力市場的情況。如今，這個薪水門檻將被降低。但目前並不清楚新的標準具體低到什麼程度。

之前，申請歐盟藍卡的就業者必須證明其最低年薪為58400歐元，如果是德國緊缺的職業，則為45552歐元。IT技術專家如果有學術水準的工作經驗，可以在沒有大學學位的情況下獲得歐盟藍卡。

此外，該法律草案還做出調整，適應不斷變化的就業市場：未來，技術工人將被允許從事任何專業水準的職業，也就是說，如果想要改行也可以。例如，一個受過職業培訓的機械師，將來也可以從事物流業的工作。

學位認證方面的障礙更少

德國勞工移民的一個主要障礙是，他們的學位必須在德國得到承認。這往往需要很長的時間，而且非常官僚化。今後，如果人們有足夠的，即至少兩年的專業經驗和在原籍國得到國家承認的學位，他們的學位就不再需要在德國得到承認。"這一變化將意味著減少官僚主義，從而縮短程序，"德國內政部長費瑟表示。

然而，這一規定只針對超過一定薪水門檻的技術工人。對於那些沒有達到這個薪水門檻，因此仍然需要在德國承認其學位的人，醞釀之中的專業勞工法還做出了一個新的規定：與僱主建立學位承認夥伴關係。這就意味著，技術工人可以先來到德國並開始工作，哪怕其學位仍在認證過程之中。

德國推出"機會卡"

此外，該法律草案將引入所謂的"機會卡"，它是基於積分制度的。有了它，人們可以有一年的時間來德國來找工作。前提條件是擁有外國的職業認證或大學學位。

這種機會卡的發放標準可能包括申請者的德語和/或英語的語言技能、年齡、專業經驗、與德國的聯繫以及陪同伴侶或配偶有多大的就業潛力。此外，持有這種機會卡的人才在尋找工作時，每周最多可以工作20個小時，而且還可以進入職位試用期。

批評的聲音

"我們正在使德國對世界上的聰明人來說更具吸引力。我們將積極推動德國成為全世界的移民國家，"內政部長費瑟在不久前德國聯邦政府的新聞發布會上總結道。

保守派基民盟/基社盟議會黨團副主席（Hermann Gröhe）格羅赫批評說，政府的法律草案在鼓勵更多受過良好教育的移民進入德國方面"沒有真正有效的作用"。他指出：重要的不是新法規，而是更好的實際工作。"如果數以千計的願意移民的技術工人為了簽證或他們的專業認證而等待數月的話，就意味著我們最終需要的是足夠的工作人員，例如在外國人管理局--而不是新的移民積分規定。"

"如果一個來自巴基斯坦或印度的計算機專家因為簽證問題要等上幾個月才能在領事館得到預約，那麼可能他就會選擇另一個目的地國家移民，"來自德國城市和市政當局協會的藍滋貝爾格（Gerd Landsberg）向德國《萊茵郵報》 表示。他呼籲加快簽證程序的數字化，因為所有發達工業國家都在爭奪技術工人。

該法律草案現在必須提交到德國聯邦議院進行討論。

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