劍指中國？歐盟"國際採購工具"呼之欲出

（德國之聲中文網）經過多年談判，歐盟終於同意針對那些封鎖本國市場的第三國投資者建立制裁機制"國際採購工具"（IPI）。除了一些特別情況外，未來，來自這些國家的投標人要麼將被排除在歐盟公共合同的招標之外，要麼接受最高達40%溢價。

主導談判的葡萄牙外長席爾瓦（Augusto Santos Silva）說，"這樣一來，歐盟可以更好地保護歐洲公司免受一些重要合作夥伴歧視性、限制性做法的影響"。葡萄牙目前正擔任歐盟理事會的輪值主席國。

在新機制生效前，各國仍需與歐洲議會就此達成一致。歐盟理事會6月2日表示，會與歐洲議會在今年夏季之後展開相關會談，然後將盡快落實。

艱難而漫長的談判

據德新社報導，歐盟2012年起就開始討論相關措施，目的是為了防止歐盟企業在第三國公共採購市場上受到不公平對待。該制裁機制是針對那些封鎖本國公共採購市場的第三國。

《法蘭克福匯報》則指出，這是歐盟在面對中國競爭之時進一步武裝自己的舉措。

此前，談判進展艱難的一個原因是，一些歐盟成員國起初擔心，這會給歐盟的招標人造成大量的額外工作和法律不確定性。在很長時間裡，反對聲音也來自德國政府。柏林曾表示，IPI更多是封閉自家市場、鼓勵保護主義的一種手段。

據《法蘭克福匯報》報導，後來隨著針對中國市場不公平做法抱怨的增加，柏林方面改變了想法。

此外，針對最初的提議，很多細節也進行了微調。按照歐盟理事會本周三（6月2日）的說法，確定投標來源等規則已經被簡化。

德新社在報導中指出，匈牙利保證了某些選定的公共招標在某些特定條件下可以不受上述規則影響，例如在面臨成本明顯增加威脅之時。這讓匈牙利可以無需額外的核查程序，繼續授予中國公司、美國公司某些領域的合同。

根據德國工業聯合會（BDI）數據，來自第三國的投標往往比最便宜的歐洲投標者還要低四分之一左右。

在歐盟，中國和美國都被指責存在不公平的市場限制行為。不過《法蘭克福匯報》在報導中稱，儘管美國幾乎不允許歐洲公司參與公共招標、新機制也可以被用來對付美國，但主要針對的還是中國。中國對於公共採購市場（政府採購市場）進行嚴格限制，同時補貼本國企業，讓其相對於歐洲競爭者獲得價格優勢。報導援引綠黨籍的歐洲議會議員包瑞翰(Reinhard Bütikofer，又譯彼蒂科菲爾) 說，"IPI很大程度上是因為不公平的中國政策所引發的"。包瑞翰代表綠黨在歐洲議會處理該提案，他本人在今年３月受到中方制裁。

（德新社，法蘭克福匯報）

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