兩場峰會，一個使命

（德國之聲中文網）遠離大都市的喧囂，克里姆林宮的主人普丁總統本次不是在聖彼得堡或莫斯科做東，而是在距離首都1300公里處的烏法市（Ufa）迎接來自中國、印度以及其他非西方國家的首腦。烏法市位於烏拉爾山脈的西南部，下周這裡將舉行討論重大國際政治的兩個峰會：一個是新興國家的金磚峰會（7月8日至9日），另一個是上海合作組織峰會（7月9日至10日）。

對俄羅斯而言，烏法峰會堪稱今年政治活動的重頭戲。普丁總統希望借此機會推動他的多極世界理念，從而削弱美國在國際事務中的主導地位。他說，烏法峰會期間，所謂的金磚五國將結束"論壇"時代，進而成為一個在國際政治中"具有行動能力的機制"。

並非因烏克蘭衝突被7國集團開除之後，俄羅斯才開始在國際舞台上尋找其他合作的可能。長久以來俄羅斯就認為5個金磚國家具有很大的發展潛力，僅他們的人口加在一起就是世界人口的一半。烏法峰會期間，俄羅斯首先致力於推動金磚銀行的項目，並在該行出資20億美元。俄羅斯財政部長西柳安諾夫（ Anton Siluanow）說，"新銀行將成為大型多國銀行"。

俄羅斯和其他金磚國家曾不斷要求西方主導的金融機構如國際貨幣基金組織進行改革，旨在擴大自己的話語權和表決權。而現在，新興國家開始創立自己的銀行，投資基建項目以及為應對危機做好防範。此處美國和歐盟只能觀望。

俄羅斯表示，創建銀行所需的文件都已得到議會的批准，希望夥伴國家也完成類似程序。西柳安諾夫表示，烏法峰會將開啟操作環節。他說，可以想像，新銀行也參與絲綢之路的融資活動。

普丁要讓金磚國家具備行動能力

此次峰會的目標可謂高遠："金磚國家"要成為國際政治和經濟中心議題上，戰略合作領域裡得到全面認可的多國機制。但專家卻點出這裡的缺陷，稱這一多國聯盟雖然擴展了活動空間，但迄今為止還難以看到取得的成就。位於莫斯科的卡耐基研究中心研究員加布耶夫（ Alexander Gabujew）認為，"許多提議不了了之，因為缺乏表決。"這名政治學者認為，烏法峰會不過是一場意義重大的宣傳秀，俄羅斯希望在這裡扮演反西方世界的領導者的角色。但加布耶夫同時承認，自然俄羅斯希望能起推動作用。峰會將討論的內容多達130項。

俄羅斯總統普丁在談到金磚峰會時表示，我們還需做很多功課，讓這個組織具備行動的特徵，成為經濟發展過程中能夠行使有效行動的機制。他說，這裡涉及的只是經濟和政治合作，它的目標不是構建軍事聯盟。

上合組織突出地區國家的意義

不過，上海合作組織（SCO）內的國家多年前就開始舉行聯合軍事演習。在塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦這兩個上海合作組織的成員國，俄羅斯有著自己的軍事基地。不僅如此，作為全球最大的軍火供應商之一，俄羅斯還向該地區提供大量武器。

上合組織希望今後在安全、打擊毒品走私以及尤其在同恐怖主義做鬥爭問題上進行更密切的合作。俄羅斯國防部長紹伊古（Sergej Schoigu）峰會前夕宣佈，在上合組織的框架下，建立一個"國家軍事咨詢機構"，旨在今後有效地加固各成員國的軍事力量。

此外，上海合作組織還將在烏法峰會期間通過"戰略2025"，該文件著重強調了地區國家的重要性。尋求上合成員國身份的伊朗，尤其希望在本地區消除美國和其他外國的影響力，自主謀求國家的安全。

這同俄羅斯目前的思維如出一轍。俄羅斯亞洲問題專家克尼亞瑟夫（Alexander Knjasew）認為，聯合國以及歐洲安全與合作組織的無能，迫使當地國家行動起來，填補真空，自己承擔起監控局勢的使命。