全球法治倒退 中國「基本人權」倒數第四

（德國之聲中文網）非政府組織"世界正義工程"（WJP）周四（10月26日）發布2022年法治指數。報告指出，全球的法治水準持續下滑。暴力、腐敗、罪犯逍遙法外的現象影響全球成千上百萬人。與此同時，越來越多政府出現獨裁傾向。WJP今年的調查分析結果顯示，過去一年間，儘管情況沒有2021年新冠疫情封鎖期間擾亂司法系統並削減公民自由時那麼普遍與極端，61%的國家遵守法治的程度仍有所下滑。在報告統計的八項指標中，多數國家在七個指標的得分連續兩年下降。

自2009年開始， "世界正義工程"每年以八項因素評估全球各國法治發發展，評分項目分別為"對政府權力的制約"、"杜絕腐敗"、"社會秩序與安全"、"基本權利"、"政務公開"、"監管執法"、"民事司法"及"刑事司法"。今年的法治指數是基於對超過15.4萬個家庭及3600名專家的全國性問卷調查。法制指數的分值在0到1分之間，0分最低，1分最佳。

根據調查結果，在140個國家及地區中，丹麥、挪威、芬蘭、瑞典和荷蘭排名前五。德國今年的全球排名下跌一名，整體得分為0.83。在"政務公開"、"社會秩序與安全"方面的得分不盡理想，後者的排名為全球第22。歐盟範圍內，匈牙利的表現最差。

中國的全球排位上升三名至第95，在亞太地區排名倒數第三，與菲律賓同分、僅超過緬甸和柬埔寨。亞太地區國家中，前五名分別為紐西蘭、澳洲、日本、新加坡和韓國。

中國"基本權利"倒數第四

中國今年的整體法治指數為0.47，低於全球（0.55）及亞太地區（0.59）平均分。排名第一的丹麥得分0.9，墊底的委內瑞拉得分則為0.26。

在八項指標中，中國得分最低的項目是"基本權利"（0.26），排名第137；次低的是"對政府權力的制約"（0.32），排名全球131；在"政務公開"方面得分0.4，排名106。中國得分最高的項目是"社會秩序與安全"，以0.81排名全球第37。

香港法治全球排名第22位，創下2014年香港被納入指數以來的新低，地區排名也滑落三名跌出前五，成為亞太地區第六名。此外，香港在八項指標的得分全面下滑，其中"基本權利"表現最差（0.59），較去年下滑0.02，排名全球61。

香港《明報》引述WJP高級顧問皮科內（Ted Piccone）指出，香港是亞太地區唯一五年內評分跌幅超過2%的地區，尤其是在"對政府權力的制約"、"基本人權"和"刑事司法"方面。皮科內表示，《香港國安法》的實施可能是導致評分下跌的原因，除了和平示威者被控違反國安法影響基本自由評分外，特首可委任法官處理國家安全相關案件，增加了行政當局權力並削弱司法獨立。總體而言，他認為香港法治未來的走勢令人洩氣。

台灣迄今未被納入法治指標的調查範圍內。

法治逐漸薄弱

全球法治指數排名最差的5個國家分別是海地、剛果、阿富汗、柬埔寨和委內瑞拉。在這些國家中，人民的基本權利如言論自由沒有得到充分保障，政府的權力也難以被制約。

中國的案例表明，即便整體排名擠入中下游，其法治程度也可能非常薄弱。雖然中國在打擊腐敗、維護秩序和安全方面表現突

總體而言，世界正義工程執行總結安德森（Elizabeth Andersen）表示："新冠疫情之前就存在的專制趨勢繼續破壞法治。對政府權力的制約正在減弱，對人權的尊重也在下降。"

2020年新冠疫情爆發以來，限制人民行動自由、賦予政府緊急權力等抗擊疫情的措施，侵蝕了許多國家的法治。雖然法治下降的情況有所趨緩，但仍在持續。安德森指出："我們正在克服健康危機，但沒有克服法治危機。如今有44億人生活在法治比去年更薄弱的國家。"

安德森說，法治的核心是公平原則，這意味著人人享有平等和公正。"更不公的世界將無可避免地成為更不穩定的世界。"

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