美國會討論加入海洋法

（德國之聲中文網）美國國防部官員周三在國會外交委員會舉行的一次聽證會上強調，華盛頓至今沒有批准海洋法公約，這使得美國軍方在處理與中國這樣新崛起的國家間的有關矛盾時，面臨的風險升高。

美軍參謀長聯席會議主席鄧普西（Martin Dempsey）指出，美國軍方的行動必須依據航海方面的國際法規和慣例，而世界各國對此可以作出不同的解讀。因此不批准海洋法公約的後果之一是，其他國家會按照自己的利益對國際法規和慣例作出解釋，而美國則面臨與這些國家發生衝突的風險。

國防部長帕內塔（Leon Panetta）也表示："如果我們不是這個公約的成員，不能在談判桌上處理相關問題，就只能運用海軍力量解決。而一旦發生這種情況，衝突的風險就會增加。"

國際海洋法公約誕生於1982年，目前已有160多個國家簽署批准。該公約確立了沿岸國家對12海裡領海的主權，但同時保障其他國家航行和飛越領空的權利。美國國會曾兩次在專業委員會範圍對批准公約進行表決，但由於反對力量強大，均未能提交參議院進行全體表決。

利益遠大於損失

反對者認為，如果批准該公約，美國將不得不向國際組織轉移部分主權，包括在大陸架開採油氣資源的收益。帕內塔和國務卿克林頓則表示，公約給美國帶來的巨大經濟和軍事利益，將遠遠大於損失。美國的商會、綠色和平組織以及石油和其他工業界代表也曾表態支持批准海洋法公約。

支持方指出，由於美國海岸線綿長，如果加入公約將比其他國家獲益更多。這將延展美國的海洋主權，同時使美國海軍在全球範圍航海權利擁有更充分的法律依據。外交委員會主席、民主黨參議員克裡（John Kerry）說："中國和其他國家正在南中國海和其他區域試圖確立界限宣示自己的主權"，加入海洋法公約可以讓美國面對過分要求以及對美國軍艦和商業船隻的非法限制進行反制時擁有更強大的法律後盾。

儘管克裡敦促國會盡快批准這一公約，但他同時表示，為了讓這一進程"遠離總統政治的喧囂"，外交委員會不打算在今年11月大選前將公約提交參議院表決。

來源：路透社 編譯：葉宣

責編：苗子