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中岡復交:蔡英文「上馬前的下馬威」?

張筠青/石濤(路透社)2016年3月21日

中國上周宣佈與岡比亞復交,引起台灣政壇對其背後意義的揣想。台灣國安局的情搜報告指出,中國與台灣前邦交國復交,意在於520台灣總統就職典禮前對候任總統蔡英文施壓。

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Taiwan Taipei Tsai Ing-wen
圖片來源: picture-alliance/dpa/R. B. Tongo

(德國之聲中文網)中國上周宣佈與西非小國岡比亞恢復邦交。在民進黨主席蔡英文贏得總統大選,該黨橫掃議會多數席位後,中國此舉似乎意味著結束兩岸非正式的"外交休兵"。

除了布吉納法索、史瓦濟蘭及聖多美和普林西比外,岡比亞是少數幾個承認台灣主權的非洲國家之一。岡比亞曾兩度與台灣斷交。第一次斷交發生在1974年,雙方在1995年復交。2013年11月,岡比亞片面宣佈與台灣斷交。台灣如今僅存22個邦交國,其中包括梵蒂岡城。

中國和台灣多年來進行競爭式的"支票簿外交",經常向發展中國家領導人提供慷慨援助項目以換取外交支持。但自台灣總統馬英九執政並與大陸在2008年簽署一系列經貿協議後,雙方便實施非正式的"外交休兵",北京試圖借此向台灣釋放善意。

本周一,台灣國家安全局在一份提交給立法院的報告中表示,大陸的金援項目恐危及台灣與其餘邦交國的外交關係。台國安局指出,中國與岡比亞復交意在向蔡英文示警,使其520就職演說符合中方期望。

China Beijing Aussenminister Wang Yi und Neneh Macdouall Gaye
中國3月17日宣佈與岡比亞復交圖片來源: picture-alliance/Photoshot

大陸對台"九大策略"

台灣《聯合報》報導稱,國安局副局長王德麟在前往立法院接受質詢時,歸納出中國目前對台的九大策略,分別是:穩定兩岸局面、維護過去交流成果、防止逆轉操作、硬主軟輔、做法彈性、經美制台、重批獨、少批蔡、創造兩岸緩沖空間。王德麟解讀"重批獨、少批蔡"的意思是,大陸堅決反對台獨,對台灣政局的變化還是有所期待,希望台灣不走向北京所不願看到的情形。

王德麟也向民進黨立委證實,國安局事前已經掌握到相關情資,判斷岡比亞在蔡英文就職前後便會與中國建交。國民黨立委江啟臣認為,中國與岡比亞建交是在"兩岸外交戰場上對空鳴槍",目前不清楚的是雙方是否將開戰。

Taiwan Taipei Ma Ying-jeou und Yahya Jammeh
台灣與岡比亞曾為邦交國,圖為台灣總統馬英九2012年在台北迎接到訪的岡比亞總統賈梅圖片來源: picture-alliance/dpa/Taiwan Presidential Office

台灣國安局局長楊國強則在上周五表示,中共對台的歷年發言措辭雖然有差異,但底線沒有鬆動,"一中"就是中方劃定的紅線。他強調,"九二共識是一個模糊空間,雙方願意在這個模糊空間裡繼續走下去,就是好的"。國安局判斷,目前大陸的態度"不像以前理解的這麼平和,顯得激烈",若新政府不願接受"九二共識",中方可能揮出"三劍":關閉協商機制、停止陸客赴台、在國際上採取外交施壓。

此外,台灣國安單位認為,民進黨執政後,中國將對蔡英文採取"聽其言、觀其行"的策略。

蔡英文:希望中方展現更多善意

台灣"四大報"之一《中國時報》周一刊登了對蔡英文的專訪。針對兩岸問題,蔡英文表示,到520還有2個月的時間,她認為這"應該是雙方互相展示善意的時間,同時也希望透過相互表達善意,可以累積信賴"。

蔡英文稱,台灣民意與陸方期待之間有很大的落差,她作為一個總統,在作決策前必須謹慎拿捏尺度。她強調,善意與否不是一時的判斷,而要看整段時間、整體情勢而定,到520之前她還是會持續觀察。"在做最後決定前,我不會被任何一個特定的想法所主導。"

《中國時報》引述蔡英文表示,就職總統之前或當天她說了什麼、做了什麼,其實都不是最重要的事,說得不好、不對,後面在處理兩岸問題上會有一些困難,所以她"期待大陸方面可以運用這個機會,再展現一些善意"。她認為,中方的善意不是要展現給她看,而是給台灣人民看,"台灣畢竟是民主社會,人民的意見是最重要的"。

蔡英文上周透過發言人表示,希望中國與岡比亞建交不是"針對性的行為"。

在被問及中岡復交是否是為了向蔡英文施壓時,中國外交部發言人華春瑩表示,中岡復交時間是雙方協商確定的,岡比亞同台灣當局早已沒有所謂"邦交」關係,"中岡復交並非針對任何人"。她也強調,中國歷來"以一個中國原則處理台灣對外交往問題,反對任何旨在製造'兩個中國'或'一中一台'的活動"。

China Peking Hua Chunying , a Chinese Foreign Ministry spokeswoman
中國外交部發言人華春瑩表示,中岡復交並非針對任何人圖片來源: picture-alliance/Kyodo

中國多次警告蔡英文不要搞台獨,而後者在本次參選總統期間一再堅持"維持現狀"的立場,並未給出清楚的政策走向。

"台獨不來,中岡復交就不是訊號"

中國官方媒體《環球時報》則發表措辭較官方說法強硬的評論。在題為"'台獨'不來,中岡復交就不是啥訊號"的社評中,該報指出,"大陸不可能主動以撬走台灣一個個'邦交國'來刺激島內社會",否則台灣將出現"遭大陸打壓"的悲情。

社評認為,蔡英文遲遲不願就承認"九二共識"表態,"兩岸關係的不確定性來自台灣方面,恢復它的確定性也需要蔡英文有正面作為"。

文章還寫道,台灣前總統陳水扁在任期間兩岸關係可謂"地動山搖",國民黨執政則改善兩岸互動,成為台灣和平發展的嶄新前提,若此前提被毀掉,"台灣社會終將會有一天領悟'有時不知珍惜,失去方知可貴'這個道理的真切"。

社評最後指出:"兩岸力量懸殊是明擺著的事實,大陸應高度慎用自己的可能性,台灣當局則應保持清醒和謙遜,這樣兩岸才能和諧。 "

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