一名「超生媽媽」的苦與悲

（德國之聲中文網）在倉庫工作的劉菲（音譯）因生了第二個孩子被要求罰款33萬元，這相當於她14年的薪水。付不出罰款意味著男孩將沒有上學、醫保這樣的基本權利。絕望的劉女士曾試圖賣腎而她八歲的兒子卻堅持賣自己的。

嚴格的計劃生育政策使得公安部門拒絕給孩子登記"戶口"，現在這一窘境引發了一場在中國甚為罕見的法律較量。此案周五（12月6日）在北京法庭進行審理。

不付罰款，沒有戶口

付不出罰款意味著劉女士的兒子小傑（音譯）沒有一個正式的身份。北京計生辦在2011年告訴她，如果繳不出罰款，孩子將拿不到戶口。

"當我看到金額的時候，簡直不敢相信，"今年41歲的劉女士淚流滿面地告訴路透社，"我從來沒有想過會罰這麼多。如果我知道的話，絕對不會再生。"

劉女士的痛苦經歷展現了中國計劃生育政策的殘酷本質：除了眾所周知的強制墮胎和絕育，還有約1300萬沒有戶口孩子的困境--他們被稱為"黑戶"。

在中國"黑"意味著非法，非主流或者非正式。劉女士和他的兒子希望在報導中使用假名來避免引起注意。

中國中央政府給各地方政府實施獨生子女政策的權限很大。即使放寬政策，允許千千萬萬的家庭生第二個孩子，政府也會繼續介入家庭大大小小的事情。計生辦仍會要求，如果想要生第二個孩子，就要申請許可，以此給可能的濫權行為提供空間。

據中國媒體報導，國家統計局局長馬建堂曾在2011年表示，大多數情況下，政府拒絕給超生孩子戶口是因為其家庭付不出罰款。曾有報導稱，四川西南部的一個16歲小女孩在她試圖服毒自殺後拿到了"戶口"。

"在中國，沒有戶口簿就寸步難行。"楊支柱說道。他曾在北京的中國青年政治學院任教，2010年他和妻子生了第二個女兒後便丟了工作。"沒有戶口，你就沒法去上學、參軍、考試、結婚、在銀行開戶或是坐飛機火車。"

像小狗一樣生活

周二（12月3日），由10名律師和學者組成的團體向四個政府機關發出信件，其中包括國務院、政府部門和公安部門，強烈要求政府重新檢視對於戶口申報的要求，並且取消"先付罰款"的要求。

"沒有戶口，你就像一隻被養在家裡的小貓小狗，"劉女士的律師黃毅之這樣說道，"這關係到公民最基本的權利，只是因為她（劉菲）沒有付罰金，公安就拒絕給他（小傑）戶口，我覺得這是不合理也不合法的。"

據國家通訊社新華社稱，超生的罰金被稱為社會撫養費，會被歸入政府預算內作為超生兒童使用資源和社會服務的補貼。

但是來自浙東的律師吳有水表示，2012年的罰金數額超過165億元人民幣，但是由於這些錢的去向缺乏透明性，民眾對此非常不滿。

他還說，據當地官員所說，這些罰金不是返還給鄉村政府作為補償，就是被地方計生委官員用作"他們自己的開銷"。

"一個地區越落後，其政府就越依賴計生罰款，因為稅收少的緣故，"他說，"有些鄉村官員很明確的告訴我，『我們就是這麼賺錢的'。"

劉女士的噩夢從2011年探訪公安和計生辦，為小傑申請戶口的時候就開始了。據計生辦說，劉女士的兒子已經是她的第三個孩子。她已經結婚和離婚兩次--第一次婚姻有一個20歲的女兒，第二次有一個兒子。

劉菲現在在一家空調公司的倉庫工作，每月掙2000元。因為兩個前夫都已經去世，她曾經試圖以"不應該因前夫的孩子而受罰"的理由說服官員。現在她選擇上法庭，周五案件開庭審理。當地公安和計生辦不願對此發表評論。

絕望的她試圖賣腎

劉菲對路透社表示，她一度曾經絕望到想賣腎，甚至還上網查了查，但被某些潛在買家嫌棄太老。所以小傑想出了另一個辦法。"我走到計生委說：我媽媽想賣腎。我不會讓媽媽這麼做，我要賣我自己的，"小傑在他們位於北京南部郊區的住處這樣說道。

小傑上的小學不需要提供戶口證明，但是他依然需要它來上高中和大學。

劉女士住在房山，她說她探訪過房山計生委的代理主任，被告知33萬元已經是最低的金額。在網上尋求幫助的她看到一群律師正在揭露計生罰款的用途。於是便聯繫到了黃律師，他願意免費幫她打這場官司。

但是無論是楊女士還是黃律師都認為打贏官司的希望並不大。

"其實不管是法院還是公安他們都是同一體制下的，"黃律師表示，"儘管一個獨立的司法和行政之間應該是沒有聯繫的，但事實是他們確實有關聯。所以很難說結果會是怎麼樣。對此我並不樂觀。"

這場長達兩年的鬥爭使劉菲付出了巨大的代價。她說："我每天都在哭。"

"如果法律是公正的，我相信問題會被解決，"劉女士說，"但是我們之中有誰還敢相信法律嗎？如果這次輸了，我還會上訴。如果還不成功，將會毀了我兒子的終生幸福。"

來源：路透社 編譯：秀人

責編：石濤