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G20峰會:貿易戰成焦點 川普唱主角

2018年11月28日

川普的關稅大棒引發全球動蕩。在布宜諾斯艾利斯召開的二十國集團峰會上,中國和歐盟會力爭讓美國改弦易轍,但前景並不樂觀。

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本周五開幕的G20峰會上,川普只在兩天會期中的一天出席圖片來源: Government of Argentina

(德國之聲中文網)迄今為止的第10次二十國集團峰會將在本周五(11月30日)和周六展開。本次峰會地點是阿根廷首都布宜諾斯艾利斯,這也是G20峰會首次在拉丁美洲進行。正面對國內財政危機困境的阿根廷總統馬克裡(Mauricio Macri)希望全球最為重要的二十個經濟體能夠關注南美洲所面臨的迫切問題:"我們必須明確表示,世界的公正缺口越來越大,而不是越來越小,而且是普遍現象。"而負責籌辦本次峰會的東道國協調員德爾加多(Pedro Villagra Delgado)則表示,"我們要建立一個讓所有人都受益的二十國集團"。在最近幾個月裡,德爾加多與其它19個國家的同僚一起為峰會進行準備工作。"有人會說,這是理所當然的事情。但如果仔細觀察就會發現,情況並非如此。必須做出能夠改善民眾生活的決議。"二十國集團這次峰會的主要議題是:數字世界中的就業前景、教育、可持續發展和食品安全。

但是,具有多年外交資歷的德爾加多深知,另一項議題,尤其是另一名總統-美國總統川普-才是主導布宜諾斯艾利斯峰會的關鍵人物。由於奉行"美國優先"的貿易政策,川普不但打擊競爭對手中國,同時也針對歐盟和加拿大這樣的盟友。懲罰性關稅和貿易爭端會削弱世界貿易,國際貨幣基金總裁拉加德在G20峰會前夕發出警告:"(貿易戰)肯定會對世界經濟表現產生影響。在最糟糕的情況下,世界經濟增長會下挫0.5%。這是我們的預估,其它所有關心貿易議題的人都贊同這一觀點。"

川普与中國的"交易"

包括德國總理梅克爾在內的多國領導人都計劃在布宜諾斯艾利斯努力推進公平自由的全球貿易環境。從目前的局勢看,這次G20峰會儼然是"川普孤軍作戰"的局面。不過,這位美國總統對此不會多加理會,而且他只在兩天會期中的一天出席。對於川普而言,"美國優先"才是最重要的,正如他上周在感恩節假期前再次強調的那樣。世界貿易組織和國際貨幣基金這樣的國際機構,乃至二十國集團都被他視為累贅。川普试圖利用布宜諾斯艾利斯峰會的機會,與中國國家主席習近平舉行會晤。他希望與中國達成雙邊協議,並同時發出威脅:"我們在處理中國問題上做的很好。中國非常希望達成協議。他們也許不會對你們說,但他們非常希望。如果我們無法達成協議,我還可以對2500億美元商品徵收關稅。相信我,我會這麼做的,因為已經掠奪我們國家太多年了。我不會允許發生這樣的事情",川普在華盛頓表示。

川普提高關稅有損本國經濟

峰會之外的峰會

歐盟委員會主席容克是否有機會與川普就美國對歐洲鋼鐵和汽車徵收關稅的事情進行協商,目前仍是未知數。今夏開始的跨大西洋談判陷入僵局。容克拒絕美國的單邊主義立場。"我不喜歡不顧及他人需求的單邊主義。我始終是一個堅定的多邊主義者",容克今年9月在歐洲議會發表年度講話時曾如此表示。

在二十國集團峰會期間,川普还計劃與俄羅斯總統普丁舉行會晤。但外界目前還不確定,這場會議是否能夠如期進行。美俄雙方目前的爭議焦點並非貿易,而是川普宣稱要退出的《中導條約》。美國指責俄羅斯沒有遵守協議,而克裡姆林宮則駁斥這一說法。

非洲、教育、機會

除了歐盟外交官口中的"川普秀"之外,這次布宜諾斯艾利斯峰會上還會就如何為年輕人及就業者提供更好的教育展開討論。去年德國擔任二十國集團輪值主席期間曾將非洲作為重點。南非總統拉馬福薩(Cyril Ramaphosa)表示,在漢堡簽署的"非洲協議"獲得巨大成功。他此前不久訪問德國,並參與G20準備會議。拉馬福薩對德國代表團表示:"你們的體系運行良好,雇員、企業和國家互相合作,為我們打開了一扇可以觀察的窗戶。我們可以說,我們會加以學習。不過缺乏專業能力將會是一大挑戰。我們國家極其缺乏專業人才。在這一方面,我們還可以從德國受教良多。 "

G20峰會籌辦負責人德爾加多表示,專業人才培訓不僅對於非洲,對於世界許多其它地方都有借鑑意義。"我們向20國集團展示南方視角,發展中國家的視角。因為我們依然是一個發展中國家。這才是我們的首要大事"。這一優先議題顯然與川普的有所差異,德爾加多表示。

合作的義務

東道主阿根廷希望,儘管有川普这樣的"攪局者",代表世界80%經濟總量的與會元首們還是能夠再次團結一致。"我希望,這次二十國峰會的閉幕文件能夠體現出:強國願意承擔義務,為所有人的福祉而再次攜手合作。"峰會聲明將在會議第二天出爐,而川普此時已在回家路上。歐盟外交官在峰會開始前表示,他們與美國代表團在許多議題上也有一致之處。比如雙方都希望對世貿組織進行改革。此外,還有一點不得不歸功於川普及其團隊:"他們確實推動了許多事情,讓一些既有的爭議出現新的進展。"負責組織峰會的德爾加多給出了自己個人對於這次峰會的定調:"唯一確定的是,所有情況都發生了變化。國際社會不會停留在靜止狀態。"