2022年度德國人口普查：告訴了我們哪些訊息？

（德國之聲中文網）德國有多少人口，人口的分佈情況又如何？哪裡老年人口比較集中，哪裡又需要更多的住宅和醫院？

迪特裡希（Stefan Dittrich)是2022年度人口普查的專業項目負責人，他對德國之聲表示：人口普查同"超市進行庫存清點是一個道理。"迪特裡希及其五十個人的團隊為5月15日開始的德國人口普查進行了模型設計。

通過人口普查獲得的數據，將為德國的經濟、人口以及社會結構提供清晰的框架，使政府能夠有的放矢地採取改進措施。2011年進行的人口普查曾帶來一些"驚喜"， 比如德國的實際人口其實比政府的估測整整少了150萬。

德國人口普查每隔十年進行一次，但由於疫情原因，原定2021年進行的人口普查被推遲至今年舉行。

人口普查：基於民主 服務民主

迪特裡希說，人口普查獲取的數據不僅對市鎮的規劃至關重要，對德國政治也同樣重要："劃分選區以及確定聯邦參議院的議席分配，都離不開人口普查的數據。"聯邦參議院的議席是按照各聯邦州的人口數據進行分配的，因此獲取準確的人口數據就顯得非常重要了。

迪特裡希強調，人口普查是依據歐盟相關法律進行的，因此普查時會提出的很多問題也是事先給定的。剩餘的問題則由聯邦議院來確定，而不是人口普查人員，比如普查時會問及的居住情況。德國沒有統一的政府部門去匯總全德住宅和建築物的數據，因此人口普查人員會根據政府的要求，對民眾居住情況進行詳細的詢問。

住房短缺的問題在德國由來已久，但此次人口普查中新增的問詢內容則包括：冷租金額、房屋空置時間和理由以及暖氣設備的類型等等。迪特裡希說："每個人都可以想像，這類問題現在多麼具有迫切性，掌握相關數據對未來的規劃將大有幫助。"

哪些人會接受問詢？

德國現有人口大約為8300萬，但並不是每一個人都需要接受人口普查員的直接問詢。因為借助政府機構的人口登記訊息，普查人員就可以獲取居民的姓名和居住地等數據。

屆時會有十萬名普查員對大約又一千零三百萬居民進行詳細的問詢。項目負責人迪特裡希表示："我們將會盡可能減少同受訪者的接觸。"很多數據將通過電郵提交。被選中接受問詢的人，則必須予以配合。根據相關法律，每一名德國人都有配合人口普查的義務，如果拒絕配合，將面臨最高可達三百歐元的罰款。

問詢的問題包括性別、婚姻狀況、出生年月、職業、教育程度、國籍和居住情況等等，但絕不會涉及賬戶訊息或收視電視的喜好等等。此外，擁有房產的大約兩千三百萬業主也必須提供涉及相關公寓和建築的訊息。        

北歐模式值得借鑑

人類已進入數位時代的今天，難道還有必要登門進行人口普查嗎？德國之所以還不能完全放棄登門調查的方式，是因為政府機構記錄的人口資料並不包含許多重要訊息。在人口數據的數位化方面，德國同全球水準相比只處於中游水準。

迪特裡希表示，北歐在這一方面做得最好，每一個居民都有特定的身份識別號碼："無論申請學位、登記戶口和申請車牌，只要和政府打交道，都需要提供身份識別號。" 這樣一來，需要人口普查時，只需將相關數據進行匯總即可。

迪特裡希說，德國採用的是一種所謂的"混合模式"，雖然也會用到戶口登記的數據，但相關數據還需要通過家訪形式予以補充。相比之下，英美等國的人口普查模式更為落後，相關國家沒有居民登記制度，所以必須定期開展家訪式的人口普查，因為地方政府並不知道當地居民的訊息。

八十年代，當時的西德政府推動的人口普查計劃曾引發強烈抗議。1983年，聯邦議院制定的人口普查法中規定，宗教信仰等訊息也應在人口普查時進行系統性的蒐集，這一規定令許多人聯想起納粹時期的做法而予以堅決抵制。此外，人們也擔心個人隱私受到侵犯。聯邦憲法法院最終叫停了引起廣泛爭議的人口普查法。全德人口普查獲取的數據被反饋給各地方政府的做法也被一並叫停。直到1987年，德國才得以在新的法律框架下再次舉行人口普查。

現如今，人口普查已經不再會引發大規模的抗議活動了。谷歌、亞馬遜等一系列網路巨頭的出現，已經令民眾的數據保護觀念發生了根本性的變化，人們對第三方蒐集個人訊息已經不像以往那麼排斥。迪特裡希說："同網路購物時需要提供的個人訊息相比，我們在人口普查時要蒐集的訊息要少得多。"

2022年度人口普查將耗費15億歐元。迪特裡希表示，至於花費巨資進行人口普查是否有必要，就要看每個人對"基於人口數據做出的政治決策以及合理的選區劃分"的價值評判了。預計，2022年度人口普查的數據要等到2023年才能正式公佈。

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