習近平首提「全面從嚴治黨」 意義深邃？

（德國之聲中文網）據中國官媒新華社16日報導稱，習近平日前到江蘇調研時強調，要協調推進"全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨"，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新台階。

文章指出，習近平此前雖多次在不同場合就"四個全面"做出過一系列重要論述，但公開報導將"四個全面"並提還是首次，"意義深邃"。上個月，習近平在福建考察時提出，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程。報導認為，"四個全面"的提出表明中共領導集體治國理政總體框架更加完整，日臻成熟。

新華社援引專家的分析寫道，對於管黨治黨來說，"全面"二字至少包含三個層面：一是內容無死角，二是主體全覆蓋，三是勁頭不松懈，要把從嚴治黨常態化、制度化。

人民網17日發表評論稱："四個全面"的提出，更完整地展現出新一屆中央領導集體治國理政總體框架，使當前和今後一個時期，黨和國家各項工作關鍵環節、重點領域、主攻方向更加清晰，內在邏輯更加嚴密，這對推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新台階提供了強力保障。

《解放軍報》同一天也發表評論文章指出："像周永康、徐才厚這樣的'大老虎'都動了，還有誰動不了？黨中央、習主席對貪污腐敗決不姑息、對違法違紀必查必究，一抓到底、務求見底的決心意志是堅定不移的。"

多次提及"從嚴治黨"

自從2012年11月接任中共最高領導人之後，習近平已多次表示反腐決心。他在當年新領導班子亮相時講話指出，"一些黨員幹部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題"，聲稱"必須下大氣力解決"，而且要"從嚴治黨 "。兩天後的11月17日他又在新一屆政治局第一次集體學習時發表講話，稱"物必先腐，而後蟲生"，"腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！""對一切違反黨紀國法的行為，都必須嚴懲不貸，決不能手軟"。

2013年1月22日，習近平在中紀委第二次會議講話中提出："從嚴治黨，懲治這一手決不能放鬆。要堅持'老虎'、'蒼蠅'一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法 案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。"

有分析人士就此指出，從幹部隊伍、貪官人數、親朋關係、司法監督和專制統治等因素分析，"習近平的反腐廉政運動到頭來只可能是雷聲大雨點小"。

對習氏「黨要管黨」缺乏信心

2013年4月19日，習近平主持召開中央政治局會議，決定用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動，要讓黨員幹部都來"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"，並說這是在新形勢下圍繞著保持黨的先進性和純潔性而作出的一 個"黨要管黨、從嚴治黨"的重大決。

專注於近現代史、中共黨史人物寫作的北京作家魯直人就此為德國之聲撰文寫道："'黨要管黨'，早在1962年的中共組織工作會議上就提出過。八十年代初期，為中共所不容的著名報告文學作家劉賓雁，在他影響巨大的作品《人妖之間》裡，從人民角度對'黨'提出了完全相反的批評：'共產黨什麼都管，就是不管自己！'從此，"黨要管黨"開始走紅，歷屆中共領導人都公開把它作為嚴懲腐敗、改善作風的招牌和法寶。"

魯直人繼續分析："'黨要管黨'，不就是共產黨要自己管自己，權力絕不容許人民染指嗎？這實際正是'一黨專政'政治制度的核心。……民間對新班子的期許與希望正在一點點消耗喪失，對習氏的'黨要管黨'信心的缺失，正源自中共暴力統治的本身。一個不能善待人民監督和批評黨，如何能管好自己？"

特裡爾大學的中國研究學者海爾曼（Sebastian Heilmann）在接受德國之聲採訪時也曾指出，"基本上，反腐的主要目標是中國政治體制中的中央機構：當局欲用現有的手段來約束紀律。中共擺脫不了一個存在已久的困境，即：基本上，他們必須採用自己控制自己的方式。這是阻礙中國建立獨立監管機構的最大障礙。在這方面，目前的領導層的想法十分傳統，不會突破中共慣用的手法。"

越反越腐？

習近平上台以來的高調反腐引起廣泛關注。今年12月5日，官媒報導稱，中共中央決定開除前中共中央政治局常委周永康黨籍，最高人民檢察署宣佈對其立案偵查，予以逮捕。周永康被普遍視為習近平反腐運動中打倒的最大一隻"老虎"。

而總部設在德國柏林的國際透明組織本月發布的最新清廉指數排名卻顯示，中國從去年的第80位跌至第100名。這一報告不禁讓人要問：聲勢浩大的反腐運動為何越反越腐？

國際透明組織的工作人員如克沙娜•納納亞卡拉（Rukshana Nanayakkara）向《華盛頓郵報》分析說，中國排名下滑的可能是因為，中國的反腐自上而下，更專注於對個人的懲罰，並非體制上的修復。懲罰有短期的威懾效果，對中國國家主席而言也有很好的宣傳作用，但是如果外界廣泛認為被懲罰者，比其由於法律因素，更多是因為政治原因被"選中"，如周永康，那麼這種懲罰則鮮有成效。

納納亞卡拉補充說："如果你真想反腐，除了懲罰個人，也必須要自下而上，讓更多的群體參與進來。"