美中戰略經濟對話的成果與雙邊關係

「美中關係將塑造21世紀。」——歐巴馬

首輪中美戰略與經濟對話結束了。美國哥倫比亞大學政治學教授黎安友認為，對話可以說是成功的，"這次對話是歐巴馬執政之後，中美第一次開展的這種高層對話，主要目標是讓雙方的高級官員互相認識，而不是要商量具體的問題。--雖然也有一些具體的問題在商量，但他們不是追求能夠做一些具體的措施，而主要是要談一些戰略性的問題。所以我自己認為，從這個角度來看，對話進行得並不錯。"

美國總統歐巴馬在開幕式上發表致辭。他強調美中合作的重要意義，尤其在當前經濟危機的背景之下。他說："合作將有助於推動我們的共同利益，即實現經濟的持續復甦。當前的危機顯示，我們兩國的決策對全球經濟產生振蕩。因此，我們必須繼續致力於加強雙邊與多邊的協調。為重塑經濟增長、避免經濟進一步倒退、保障就業，我們已經做出了表率。"

曾先後擔任中國財政部和美國財政部顧問的美國加州大學戴維斯分校經濟學教授胡永泰評價說，兩國政府一致同意繼續其經濟刺激計劃，這是本次經濟對話取得的最大成果："兩國均同意繼續其經濟刺激計劃，這將比單獨一個國家實施經濟刺激計劃所能持續的時間要長。原因是，如果單獨一個國家實施經濟刺激計劃，一段時間後該國就將出現貿易逆差，因為該國在進口增加的同時，出口不會增加。而如果兩個國家均實行經濟刺激計劃，兩國的進出口均能得到擴大。"

匯率

美中經濟對話，自2006年12月以來，已經舉辦過5次。在此期間，人民幣匯率一直是最受關注和爭議的話題。不過，本次對話上，美國並沒有明確提出匯率問題。與此同時，財長蓋特納呼籲中國減少對出口的依賴。這令人聯想起美國2008年創紀錄的2660億美元對華貿易逆差。

加州大學經濟學教授胡永泰認為，美國主要出於兩種考慮沒有談匯率，"首先，這種操縱匯率的言論只會導致美國國會採取貿易保護主義的行動。如果貿易保護主義重新抬頭，世界將無法走出經濟衰退。再就是，由於美國必須與中國合作，所以最好相互之間都不要提那些政治上敏感的話題。"

不過，從中國的角度來看，美國不提匯率話題還有一個原因。路透社駐香港財經專欄作者顧蔚解釋說："從2005年人民幣匯率改革，一次性讓人民幣升值2%之後，在兩三年的時間裡，人民幣已經升值了20%左右。這次金融危機之後，中國的出口大概是以25%左右的速度下滑。這明顯顯示中國出口的競爭力有所下降。韓國等其它亞洲國家在此情況下的反應是讓其本國貨幣貶值，這也是任何一個國家做出的正常反應。但中國並沒有讓人民幣貶值，--當然它也沒有主動地讓人民幣升值，基本上還是鎖定美元，現在大概6.83人民幣兌一美元。正如中國一直所說的，保持匯率穩定，已經是中國作為一個負責任的大國為世界做出貢獻了。"

美財政赤字

在經濟危機之下推出經濟刺激計劃，美國政府今年的財政預算赤字高達1萬8千億美元。中國持有約8000億美元的美國國債，繼續居各國之首。由於美國巨額財政赤字可能導致其債券貶值，中國財政部部長助理朱光耀公開表示，真心希望美國能逐步減少財政赤字。美財長蓋特納作出承諾，將設法把財政赤字壓制在"可持續"的水準上。

除了接受這一承諾，中國別無選擇。胡永泰教授說，這是因為任何試圖使現有美元資產多樣化的努力，都將導致資本的損失。不過，他同時指出，在經濟復甦到來之後，美國必須採取戰略，減少財政赤字，這符合美國自身的利益，胡永秦認為，"如果經濟復甦，而巨額財政赤字仍無法得到控制，將導致嚴重的通貨膨脹。那將對美國的內政也十分不利。但另一方面，在經濟復甦之前，美國政府又不能中止刺激經濟計劃。因此，對美國政府來說，這如同走平衡木，必須有十分準確的判斷。"

貿易保護主義

在對話中，美中雙方均表示，堅決反對貿易保護主義。但就在對話結束後的本周五，中國商務部一位官員表示，美國在濫用"貿易保護主義工具"來扶助其各行各業渡過經濟衰退的難關。此前，有關中國"買國貨"的政策也在國際上引發爭議。

對此，胡永泰認為，要將反對貿易保護主義落實在行動中，就應推動多哈回合談判取得成功。而美中兩國應當發揮帶頭作用，"美國要發揮領導作用，拉動七國集團；中國也要發揮領導作用，說服發展中國家如巴西和印度同意。如果兩國能共同合作，促成多哈回合自由貿易談判的成功結束，那將對世界防止貿易保護主義做出重要的貢獻。因為各國不能一方面簽署多哈回合協議，另一方面採取保護主義措施，那將過於明顯。"

美國財長蓋特納呼籲中國減少對出口的依賴，美國減少對進口消費品的依賴。胡永泰對此表示，他更願意這樣表達蓋特納的呼籲，即中國應該增加進口，美國應擴大出口。兩國政府均應制定政策，提高經濟效率。胡永秦說，"中國進口消費品的數量處在非自然的低水準上。中國之所以消費低，是因為人們出於對社會福利保障體系的憂慮而使儲蓄率居高不下。如果中國政府採取政策措施，改變社會福利保障體系的現狀，中國的消費就會增加。"

不過，在中國看來，中美貿易順差的原因也在於，美國對中國進口高科技產品設置了關卡。路透社專欄作者顧蔚介紹說："這次對話有一個可喜的成果，就是美國承諾，爭取在中國向美國購買高科技產品方面盡快放寬限制。這之前中國方面一直提到，不是中國不想從美國進口，而是我們想要的東西，美國不願意賣給中國。"

人權

「我們堅決相信，所有人的宗教信仰和文化都必須受到尊重和保護，所有人都應享有言論自由。這既包括中國的民族和宗教少數族群，也包括美國的少數族群。」——歐巴馬

「我們對一系列人權問題進行了討論，並對新疆維吾爾人的狀況表示了關注。我們同中方交換了看法。「——希拉蕊‧克林頓

在人權問題上，不少媒體批評美國在本次對話上表態不夠。德國《南德意志報》發表評論，認為美國欠著中國的債，因此在人權問題聲音小了不少。哥倫比亞大學黎安友教授對這一說法表示贊同："我比較贊成您剛才提到的那個社論，認為中國是債主，所以美國不是說要少談人權與宗教自由，但是得採取一些所謂的"建設性"的方法來進行與中國的、處在平等地位的這種對話。所以歐巴馬也沒有像過去那樣提出，人權是一個絕對的、國際法律上的一個標準，而是說，人權是美國人的一個價值觀。當然，我個人不希望中國有一個不要人權的價值觀，那是不對的。"

對話期間，中國外交部副部長王光亞還對美國在新疆騷亂上的態度表示贊賞，他說："（我們）也贊賞美國迄今就這個事情採取的謹慎的態度。"

王光亞同時促請華盛頓"遏制"美國國內的維吾爾人領袖在中國從事恐怖活動。他的這一表態被認為指的是世界維吾爾人代表大會主席熱比婭‧卡德爾。黎安友教授表示，美國國家民主基金會為熱比婭‧卡德爾的三個組織提供資金支持，美國並不認為熱比婭‧卡德爾是恐怖分子，因為她不是恐怖分子。

氣候保護及其它

在氣候保護方面，美中雙方簽署了《氣候保護、能源和環保合作備忘錄》。但減排的具體目標並沒有設立。

在軍事方面，美中雙方約定恢復軍事交流。克林頓國務卿強調，在諸多國際事務上，美國需要中國的合作："我們知道，美中兩國面對共同的全球性挑戰，從經濟危機到防止核擴散，從氣候變遷、流行性疾病到克服貧困，此外還有北韓、伊朗、阿富汗、巴基斯坦等諸多問題。為應對這些威脅，我們必須尋求共同之處，為了共同的目標合作，即便我們在某些事務上有意見分歧。"

黎安友教授也持同樣的看法，沒有中國就很難解決大多數全球性的問題，因此歐巴馬政府把美中關係放在一個相當高的地位。

歐巴馬執政半年，黎安友對其對華政策作出積極評價："我一般是支持歐巴馬的，我喜歡他，所以我可能有一定的偏見，但是我認為他對中國的政策是對的。中國是一個大國，你喜歡或者不喜歡中國是另外一個問題，但是中國現在的權力很大，特別是在經濟方面，現在不合作不行。歐巴馬對中國給予了適當的重視，已經多次派了他的高官、各個部長到北京談很多方面的問題，比如能源和氣候問題。這是對的，你沒有別的選擇，你得在跟北京天天商量各個方面的問題。而且我自己的印象是，北京也欣賞歐巴馬的政策，他們也瞭解到歐巴馬重視中國的角色。北京也理解，現在是一個時機，來發展中美合作性的關係，或者所謂的戰略夥伴關係、建設性的關係。"

作者：苗子

責編：葉宣