歐盟閉門「輕」談人權

歐洲在談人權，但是誰也沒聽說，這就是正在芬蘭首都赫爾辛基舉行的歐洲人權論壇(12月7日至8日)給外界的印象。無論是報紙電視還是網路新聞，都鮮見關於這次會議的報導。代表「人權觀察」組織參加會議的克萊爾.伊沃斯女士說，「透明度問題是這一會議的大問題。歐盟向公民社會通報這一會議時，或者是做得不連貫不全面，或者是太晚了。這樣的一個論壇應該對每一個公民開放。歐盟這麼不及時地公開通報人權論壇的議程，而且居然沒有受到質疑，這簡直是不可思議。」

本來，歐盟沒有理由對這一論壇保持沉默。因為，在歐盟內部，人權問題上是有一個一致的綱領的。六年前歐盟就以基本權利憲章的形式宣佈人的尊嚴、自由、平等、團結以及公民和司法上的權利不可侵犯。本次赫爾辛基的歐洲人權論壇的重點話題是在危機管理和反恐領域裡如何保障公民權的問題。國際大赦的代表克里斯汀.海因裡希認為：「人權論壇主要是在與會的大約140位歐盟以及政府與非政府組織的代表之間進行非正式的意見交換，我認為它的目的不是要取得具體的成果，而是集中精力討論一些領域的內的問題。」不過，但是這些領域和問題到底是什麼，克里斯汀.海因裡希自己也不清楚。

克里斯汀.海因裡希女士本人參與了本次論壇中討論婦女作為人權保護積極分子的工作小組。她說，「能讓歐盟的機構特別關注到這樣一個非常具體的問題，這十分有建設意義。

論壇東道主芬蘭的外交部人權問題專員約翰娜.索帕認為，論壇與各方的合作已經是好得不能再好了。她指出，歐盟與人權積極分子的合作非常緊密，而且會議結束後還會向這些人士通報會議結果。「人權觀察」代表克萊爾.伊沃斯女士則認為，會議還有待改進，例如會議的議程就是在沒有徵求人權組織的意見的情況下制定的。國際大赦的代表克里斯汀.海因裡希女士也證實說，「那些歐盟和各國的外交官們總是或多或少地關起門來自成一統，與人權積極分子和非政府組織隔絕起來」。

這兩位非政府組織的女代表一致認為，歐盟在俄羅斯人權問題上進行公開的批評，並在與非歐盟國家打交道時在達成的協議中融入人權問題，這是值得肯定的。不過，她們建議，歐盟、各成員國以及非政府組織相互之間應該更加有效率地聯合起來。「人權觀察」組織呼籲，歐盟的政治家們在出訪國外前，應義不容辭地與非政府人權組織的代表交換意見。

「人權觀察」代表克萊爾.伊沃斯女士認為，「在涉及第三國的人權問題時，歐盟非常樂於放言批評，但是一旦涉及到歐盟內部的人權問題，歐盟就非常不積極了。」國際大赦的代表克里斯汀.海因裡希女士還舉出了相應的例子，例如斯洛維尼亞的吉普賽人沒有國籍的問題和英國反恐法中規定的可將恐怖嫌疑分子拘留審訊28天的問題，歐盟基本權利署在這些問題上表現十分尷尬。為此，「人權觀察」組織呼籲，應該專門開一個討論歐盟內部問題的人權論壇。