1. 跳轉至内容
  2. 跳轉至主選單
  3. 跳轉到更多DW網站

歐盟真能幫助烏克蘭?

2014年3月19日

即將舉行的歐盟峰會上,與烏克蘭的協議國協定一部分將完成簽署程序。一些人要求歐盟同意烏克蘭入盟。問題是,歐盟真的能夠幫助烏克蘭這樣的國家抵禦俄羅斯的影響?

https://p.dw.com/p/1BSce
Protest Ukraine Lwiw Lemberg
圖片來源: DW/H. Stadnyk

(德國之聲中文網)烏克蘭危機無疑將成為本周舉行的歐盟成員國領導人峰會上的壓倒性議題。幾乎就像是一種宣誓行動,烏克蘭的代表將在峰會上至少簽署與歐盟之間的協議國協定中的政治部分。協議中的互減海關稅等經濟部分將在以後簽署。這一協定本應於去年11月完成,而時任烏克蘭總統亞努科維奇卻因顧忌俄羅斯而拒絕簽字。他的拒絕態度引發了基輔的示威,並最終導致基輔舊政權的垮台。

慕尼黑大學政治學者魏登費爾德(Werner Weidenfeld)認為,這是歐盟在目前激化的局勢下發出的一個清晰的訊號。他在接受德國之聲的採訪時表示,可以看到,歐盟正加快實施時間表。這是否意味著烏克蘭也正以飛快的速度向西方靠攏?的確,歐盟中有不少人認為,正因為克裡米亞分離,對烏克蘭和歐盟而言,已別無他途,簽署協議國協定是未來雙邊緊密合作的第一步。來自捷克的歐盟擴大事務委員富勒最明確表達了這一態度,並特意向烏克蘭表示,在遠景上,該國將成為歐盟的全資格成員。富勒對《世界報》表示,「如果要改變東歐部分,就必須運用歐盟最強大的手段—東擴」,「歐盟擁有獨一無二的改變力量和穩定力量」。

Podiumsdiskussion EU Ukraine 02.09.2013 in Berlin
在柏林舉行的一次關於歐盟與烏克蘭關係的討論會(2013.9.2)圖片來源: DW/N. Jolkver

歐盟東擴—最好放棄?

不過,擴大事務委員的這一明確定位在布魯塞爾並非只獲得贊同聲音。歐委會表示,圍繞烏克蘭入盟問題,各成員國目前尚無共同立場。在歐盟議會內,對可能以烏克蘭為方向的歐盟繼續擴大問題,也出現批評性意見。德國聯盟黨歐盟議會小組主席羅伊爾(Manfred Reul)就表示,他絕不贊同烏克蘭現在入盟。他強調,重要的是,向烏克蘭提供支持,而僅僅表示未來有望入盟,對這個國家不僅沒有幫助,而且還有害,因為,歐盟不能吸收一個沒有真正符合嚴格條件的國家為其成員。羅伊爾還警告說,歐盟關於將吸收一個新成員的表態不會令普丁害怕。

Ukrainischer Übergangspräsident Alexander Turtschinow vor dem Parlament in Kiew 15.03.2014
烏克蘭過渡總統圖爾奇諾夫(2014.3.15)圖片來源: Imago

西方的一個重要訊號

政治學者魏登菲爾德卻認為,如果歐盟明確承諾與烏克蘭啟動入盟談判,將是向俄羅斯發出的一個強有力訊號。他指出,此刻所涉及的是相關問題上的一種象徵性語言:歐盟和美國願意在多大程度上幫助烏克蘭?

相關談判當然會延續多年。在這一點上,歐盟擴大事務委員富勒也持相同看法,因此,他在接受德國之聲的詢問時也強調,現在還不會吸收烏克蘭。他指出,他表達的是歐委會數月來曾多次表達過的立場。

莫斯科還會把手伸向摩爾多瓦和喬治亞?

歐盟在烏克蘭入盟問題上的猶豫態度也可被解釋成是對其他東歐國家的謝絕。這些國家目前正因普丁的大俄沙文主義腔調而感覺受到威脅。喬治亞和摩爾多瓦尤其受到感覺威脅,極其希望得到歐盟更多的支持。它們擔心,圍繞烏克蘭的衝突有可能擴展至本國,長期潛在的領土糾紛和種族衝突有可能爆發,並被普丁利用,獲得對地區的更多影響力。在摩爾多瓦,1991年獨立後不久,東部地區「德涅斯特河左岸(Transnistrien)」就宣佈了分離,而現在則更要求並入俄羅斯。數星期前,另一個分離地區加告茲(Gagausien)的居民便通過公投,要求加入俄羅斯關稅同盟。在阿布哈茲和南奧塞梯,俄語已經是官方語言之一。在2008年的高加索戰爭中,在俄羅斯的幫助下,阿布哈茲和南奧塞梯脫離了喬治亞。

UN-Sicherheitsrat stimmt über Krim-Resolution ab
因俄羅斯否決,聯合國安理會未能通過關於譴責克裡米亞公投違反國際法的決議案(2014.3.15)圖片來源: Reuters

俄羅斯現在又可以嘗試破壞這兩個國家的西方路線了。因為,儘管喬治亞和摩爾多瓦象烏克蘭那樣希望同歐盟簽署協議國協定,但這兩個國家在經濟上都嚴重依賴俄羅斯。莫斯科運用了各種手段,在這兩個國家裡煽起反歐盟協議國協定的情緒。

不過,政治學者瓦登費爾德認為,這不能成為也同這兩個國家進行入盟談判的理由。他強調,歐盟不能把每一個可能遇到麻煩的國家都吸收為成員。

作者:Seiffert, Jeanette 編譯:凝煉

責編:洪沙