歐洲邁向直接民主的一步

(德國之聲中文網)如果您想使歐洲有所改變，就必須獲得至少來自6個其他歐盟成員國的支持，與志同道合者共同成立一個公民委員會，並在歐盟委員會進行註册。公民委員會是歐洲層面唯一有權提出立法建議的組織。它所提出的立法建議最後由歐洲議會和歐盟理事會進行審核批准。

小的法律漏洞

然而，在遞交倡議之前，通常建議您先對倡議進行法律審核。只有所提倡議屬於歐盟委員會的管轄范疇，才有可能獲得申報。因為歐盟管轄的范疇有限，例如關稅同盟或外貿方面的問題屬於歐盟負責。而教育則是各歐盟成員國的內政。在某些情況下，權力的分配極其複雜：例如禁煙令是各個國家頒布，但是全歐洲煙草廣告禁令卻是歐盟頒布的法律規定。

如果您不想觸及法律，而只是想進行一下投訴，可以選擇到公民專員那裡進行訴求。為此您需要具體描述所提倡議的目的和目標，並具體說明您認為歐盟條約的哪條規定關係重大。

小的預算漏洞

接下來，您必須通報您的財政來源 - 贊助商每年為您的倡議所提供的資助不能少於500歐元，此外還需要有100萬留有簽名和具體地址的支持者。為此，1000名參與者一年內要有1000名歐盟公民作為其倡議的見證人。如此一來就需要大量的人力，時間和大量資金。沒有贊助商您將難以取得大的進展。

小的數據保護漏洞

如果滿足了所有要求，您的倡議就被歐盟委員會登記註册。現在您可以開始收集支持者的簽名，包括姓名，地址，出生日期和國籍。你可以在紙上或在網上登記。但無論採取哪種方式都必須保證所提供的數據僅用於所進行的項目，之後必須加以銷毀。

如果您精通技術，可以在網路上收集公民對倡議的支持。歐盟委員會可以為您提供一個相應的軟體。您也可以使用自己的網上徵集系統，但必須遵守數據法律保護安全的要求。您可以讓國家的主管部門出具相關證明。

歐盟公民倡議的發起人對歐洲數據保護監督員彼得‧哈斯特尼克斯（Peter Hustinx）的擔憂做出了大力的回應：所公佈的支持者名單中，不再有電子郵件地址和通信地址。如果有人支持倡議，也不需再公佈其個人的身份證號碼。目前尚不清楚的是，在公民倡議結束之前，由誰來審核數據是否得到安全保管以及之後全部銷毀。有一點可以肯定的是，如果有關倡議支持者的敏感數據因安全漏洞被洩漏或者非法使用，倡議的組織方要承擔責任。

來自七個國家的一百萬支持者

公民倡議的支持者不需要來自所有歐盟成員國。但是必要的百萬人簽名至少要來自七個國家。根據各國的具體情況和人口數量，每個國家都有一個最低數量限額：例如來自德國的簽名必須達到74000人，馬爾他則只需4500人。所收集的所有簽名還必須由國家主管部門予以認證。

如果一切準備就緒，歐盟委員會將決定是否接受您的倡議。如果倡議被接受，便可以進入正常的立法程序：歐盟委員會向歐洲議會和歐洲理事會提交倡議。如果倡議獲得通過，大約兩年內就被立為一條真正的法律。


作者：Daphne Grathwohl 編譯： 李京慧
責編：雨涵