歐中貿易關係「不容差池」

（德國之聲中文網）高性能不鏽鋼無縫鋼管主要用於發電廠鍋爐的過熱器和再熱器上。雖然它們的應用領域有限，但仍成為中國和歐盟之間新一波貿易衝突點。歐盟指控中國對歐盟出口鋼管徵收不公平關稅，"嚴重阻礙商品進入中國市場"。

上周五，歐盟要求世界貿易組織審理無縫鋼管糾紛，指控中國去年11月底開始徵收最高達11%的懲罰性關稅不符合世貿組織法規。歐盟貿易事務部門發言人克蘭西（John Clancy）表示："歐盟正持續對抗中國不公的貿易防禦手段，中方的做法不符合世界貿易組織規定，而且普遍被視為是基於報復動機。"中國則聲稱懲罰性關稅是為了保護中國企業。

除了無縫鋼管外，歐洲和中國近期發生一系列貿易糾紛。過去數月，歐中相互指責對方採取不公平貿易手段並提升貿易壁壘。

意見不一的歐盟

今年七月，歐盟對中國太陽能板徵收臨時懲罰性關稅。中國隨即對歐盟出口至中國市場的葡萄酒和多晶矽展開調查。分析人士認為，這場糾紛幾乎引發貿易戰，直到中國企業同意對太陽能板設定最低價格後才逐漸平息。

此外，歐中貿易糾紛還造成歐盟28個成員國之間的意見分歧，也暴露出歐盟貿易專員德古赫特必須極力爭取成員國支持的窘境。

例如德國經濟部長勒斯勒爾（Philipp Rösler）便拒絕了歐委會提出的徵收巨額貿易關稅的提議，批評這是"致命錯誤"，並辯稱關稅將破壞歐中雙邊貿易關係，造成貿易糾紛。

位於布魯塞爾的智庫組織"歐洲國際政治經濟中心"主任埃裡克森（Fredrik Erixon）表示，歐盟成員國反對歐委會的聲浪"越來越強烈"，"部分國家擔心中國會進行報復，希望相關案例能暫緩處理"。他分析事態發展至此的兩大原因在於，歐盟國家之間互相競爭中國市場，而且各國也認為歐委會對華的強硬做法過頭。

中國是歐洲第二大貿易市場，僅次於美國。歐洲則是中國的最大貿易夥伴。根據歐盟公佈的最新數據，中國去年對歐盟出口的產品總值達2900億歐元。

是否點燃貿易戰？

目前尚不清楚中國對無縫鋼管徵收反傾銷關稅是否為報復手段。儘管如此，埃裡克森相信，如今的貿易摩擦可能升級："中國對於歐盟採取諸多貿易保護措施感到不滿，受到歐盟反傾銷調查時經常認為自己受到惡劣對待。"

但埃裡克森也強調，歐中較不可能爆發全面貿易戰。"歐盟和中國之間的貿易龐大不容差池。（貿易戰）將對經濟造成災難性後果。"歐盟安全研究所（EUISS）的亞洲問題專家卡薩利尼（Nicola Casarini）也抱持相同看法。

卡薩利尼對德國之聲表示："雙方正使出戰略手段測試對方捍衛利益的決心。"他進一步指出，任何一方都無法從貿易戰中獲益。

中國的另一策略則是利用歐盟的缺乏團結。歐洲對外關係委員會中國項目協調員何天樂（Thomas König）指出，中國在歐洲的存在不容忽視，中方經常繞過歐委會，直接與各國進行雙邊協商。

北京和柏林的關係就是此類分治策略的一個例子。中國對德國工業產品的高需求量正是使德國輕易擺脫歐元危機的重要因素之一。因此，德國會挺身而出反對歐盟向中國太陽能板徵收懲罰性關稅也不足為奇。

此外，中國在科技領域的扶搖直上對其貿易夥伴帶來了挑戰。卡薩利尼說："面對中國時，歐盟正失去其競爭力，如今有越來越多的中國產品與歐盟競爭。"

與北京討價還價

貿易糾紛的升級也將影響雙邊的就業崗位。埃裡克森指出，貿易糾紛已對歐洲的就業崗位和經濟成長造成直接影響。一些歐盟成員國所感受到的壓力較為龐大，包括法國、義大利、西班牙和一些東歐國家。德國當然也不例外。雖然中國的競爭力提升尚未對德國構成直接威脅，但近期的太陽能板糾紛顯示，貿易糾紛也對德國造成影響。

卡薩利尼相信，歐盟必須展現團結力，做好與中國討價還價的準備，使雙方更為契合以減少摩擦。

作者：Gabriel Dominguez 編譯：張筠青

責編：石濤

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