德語媒體:中國人會掐斷我們的電網?
2018年7月30日(德國之聲中文網)德國電網的所有權掌握在外國人手裡的例子並不是中國人發明的。以50Hertz為例,迄今,它的80%的股份掌握在一家比利時公司,目前出售的這部分則是屬於澳洲一个投资商,歐盟境外。那麼,中國公司收購為什麼阻力會這麼大呢?《法蘭克福匯報》認為,對此的解釋之一可以是,來自中國的投資者是一家國有基金,且中國的國家體制不是自由的民主制度,最晚在發生衝突的情況下,中國會在這裡追求政治利益。
這篇題為「中國人會掐斷我們的電網?」的文章指出,但德國在這裡問題上並非遵循原則,表裡如一,而是見機行事,靈活多變:
"冬季取暖,德國很大程度上依賴俄羅斯提供天然氣。到目前為止,俄方的供貨很順暢,當然這也是因為莫斯科政府急需資金。然而一旦發生緊急情況,關閉天然氣管道的閘口,按說是舉手之勞的事情,比讓一個電網癱瘓要容易得多。電網畢竟建在德國國內。更何況這裡爭執的不過是50Hertz20%股份。德國有法律明文規定,只有在股份超過25%的收購行為,政府才有權對此說'不',而這樣的規定是經過深思熟慮的。於是經過復興信貸銀行,繞了一圈。"
《法蘭克福匯報》發現,上周五歐委會主席容克同美國總統川普就貿易問題達成一致,由此德國汽車躲過被強征關稅的一劫,而幾乎在同一時刻,德國聯邦經濟部長與財政部長一道宣佈了復興信貸銀行暫時接手50Hertz20%的股份,從而阻止中企入股。他們宣佈的理由是"出於安全政策的考量"。文章問道,"德國是要走上保護主義的道路?可它不是正要規勸美國離開保護主義嗎?"
"50Hertz是一電網經營公司,一個壟斷者,為柏林、漢堡以及德國東部5個聯邦州提供電網。在這個區域裡,它沒有競爭者。但它的確是一個私有公司,接受國家的制約。現在國有銀行復興信貸銀行入股,雖然是暫時的,但卻是一次涉及整個系統的根本性改變。"
50Hertz是個案,下不為例
《商報》認為政府攔下這筆生意是一件好事,因為電網涉及到國家安全,比如,外國投資者可以輕易地關閉電網,可以追蹤電力消耗的數據,進而得出電力用戶活動與行為的模式。
"但問題是聯邦政府使用的方式。政府指示國有的復興銀行買下50Hertz20%的股份以阻止中資收購,因為這一份額還不足以啟動政府審核機制,不過這種解釋實在站不住腳。它顯示,政府在關鍵時刻怎樣抵禦收購還未能經受住新的考驗。
"50Hertz一案下不為例。外國公司在什麼情況下可以收購,限制在哪裡,必須有明確的規定。不可以在緊急情況下搬來救兵。
"聯邦經濟部長應該盡快為非歐盟國家的投資者制定規定。下一輪進攻即將到來。中國企業錢袋充足,目標明確,清楚投資的目標在哪裡。專家有證據足以顯示,中國在進行有目標的收購並將它們織成一個國際網路。
"讓規定做到滴水不漏、同時又不打擊外國投資者的積極性,不是一件易事。假如人們產生了由國家決定誰可以投資而誰不能的印象,後果將不堪設想。因此,最重要的戒律應該是:禁止收購將永遠作為例外手段。"
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