希臘比雷埃夫斯港：中國說了算

（德國之聲中文網）中資入股漢堡港在德國引起了巨大爭議，這讓希臘方面有些不解。自2011年以來，在債務危機和「三駕馬車」（歐盟委員會、國際貨幣基金組織、歐洲央行）的壓力下，希臘幾乎將該國所有重要港口和機場都賣給了外國公司。2016年，雅典與中遠集團簽署了合同，中方憑借該合同獲得了比雷埃夫斯港三分之二的股份。

到目前為止，希臘政府對中遠集團在這個希臘最大港口的表現相當滿意。「中國在比雷埃夫斯的投資對兩國都有利」，希臘總理米佐塔基斯（Kyriakos Mitsotakis）2021年2月在中國與中東歐17國的峰會上說。 中國國家主席習近平將中遠集團在比雷埃夫斯的投資描述為一個「模範項目」，已經在2019年親自視察了該港口。習近平稱比雷埃夫斯是連接海陸、連接亞歐的「重要樞紐」。

事實上，中方已經對該港口進行了現代化改造。比雷埃夫斯現在已經成為東地中海最大的港口和歐洲第七大港口。工作崗位得到了保障，工作條件符合希臘平均水準。

儘管如此，比雷埃夫斯的工會不斷抱怨工作條件，在去年一名碼頭工人在貨櫃码頭事故中喪生後推動採取更多的安全措施。但很顯然，中遠公司像希臘幾乎所有的大僱主一樣，並沒有感受到來自監管部門的壓力。中遠集團在希臘勞動法的框架內運作，至少在理論上要接受希臘相關部門的檢查。不過，這種檢查實際上很少。

中國商品重要的轉運點

自中遠集團進入比雷埃夫斯以來，這家中國國有企業的船舶越來越多在該港口卸貨，這裡已經成為地中海地區最重要的轉運中心之一。這對希臘的其他港口來說不是問題，因為它們不與比雷埃夫斯港競爭。然而，這對地中海東南部的其他轉運中心產生了負面影響：它們失去了重要性，失去了營業額。

那麼，中國在比雷埃夫斯的投資是一個成功的故事嗎？「只有當一個國家在港口政策方面既沒有資金也沒有願景的時候」，比雷埃夫斯大學從事海事研究的教授克洛莫迪斯（Kostas Chlomoudis）對德國之聲說。他解釋說，歐洲其他地方適用的私企參與港口的模式與希臘的做法毫無關係。在歐盟，一傢俬企只會獲得碼頭在一定年限內的權限，而且往往會有幾家競爭企業共享一個貨櫃码頭。而在希臘，情況完全不同。

關鍵基礎設施由第三國掌控

比雷埃夫斯港的大部分股份被出售給中遠集團，一開始是51%，後來達到67%。因此，這家中國航運公司可以決定這個港口的未來。所有碼頭都是中方說了算。克洛莫迪斯教授說：「將比雷埃夫斯港出售給中遠集團的方式和做法是一個悲劇性的錯誤」。他說，因為與中資入股漢堡港不同的是，現在比雷埃夫斯港直接依賴於一個第三國，即中國。

此外，希臘北部重要港口亞歷山大魯波利斯（Alexandroupolis）的私有化也在計劃中。在那裡，美國很可能會接管。該港口目前已經是美國武器運輸的一個重要轉運點。克洛莫迪斯批評說，這意味著，這些對於歐盟具有相當重要地緣戰略意義的基本基礎設施掌握在希臘、歐盟以外的第三國手中。

「布魯塞爾應該干預」

比雷埃夫斯大學的教授克洛莫迪斯認為，需要明確規定哪些條件必須納入特許協議，以便國家安全和歐盟安全不受損害。針對具有地緣戰略意義的基礎設施，應該在整個歐盟做出統一規定。同樣的規定應該適用於鹿特丹、漢堡和比雷埃夫斯港。

「我們需要一個共同的歐洲政策」，克洛莫迪斯說。「歐委會應該利用現在德國的討論作為一個契機，建立共同準則在面對第三國時來保護歐洲的利益。」

曾經的經濟藥方：私有化

值得一提的是，在本世紀初，歐洲只有一個解決經濟問題的秘方：基礎設施私有化。出售一切，無論是港口、機場、供水還是能源供應。希臘的情況也是如此，這個國家當時渴望得到投資。

中方首先對希臘的比雷埃夫斯港和塞薩洛尼基港表現出了興趣。但在當時，工人們成功地抵制了收購行為。直到2009年，卡拉曼利斯（Kostas Karamanlis）的保守黨政府才將比雷埃夫斯港的部分貨櫃码頭租給中遠集團。

隨後，2010年希臘債務危機爆發。 由歐盟委員會、歐洲央行和國際貨幣基金組織組成的 「三駕馬車」為拯救希臘經濟設定的條件之一是希臘出售公共財產。中遠公司就是這樣獲得了比雷埃夫斯港的大部分股份，因為當時只有中方想投資。

這種私有化壓力也導致管理法蘭克福機場的德國Fraport公司接管了14個希臘機場，包括塞薩洛尼基機場。Fraport現在可以決定先投資哪個機場，不投資哪個機場。希臘不再有任何發言權。當然，與中國或者美國的投資者不同，Fraport是一家德國公司、一家歐盟公司，因此沒有被看作存在地緣政治威脅。

© 2022年德國之聲版權聲明：本文所有內容受到著作權法保護，如無德國之聲特別授權，不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償，並受到刑事追究。