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習"打虎"難以撼動真正"大老虎"?

嚴嚴2015年1月22日

中國最高檢透露,今年該機構將組建新的反貪總局。中國社會問題專家胡星斗分析說,這只是習式"打虎"三步走中的第一步。然而,在習近平雷霆萬鈞般的反腐行動中,這一新舉措是否能撼動中共真正的"大老虎"?

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Symbolbild Geldwäsche
圖片來源: Fotolia/Carlson

(德國之聲中文網)周四,中國官媒報導,2015年中國最高人民檢察署將整合組建新的"反貪賄賂總局"。原因是在"統籌乏力、力量分散、裝備落後等情況下,舊的機構亟待改革"。

德國之聲:中共早就擁有明目眾多的監察所謂"黨風黨紀"的機構,例如:人大、紀委、監察院、檢察署、反貪局、預防腐敗局、政治處等等,而這些被民眾稱之為"籠子"的權力機構都沒能"阻止"官員的貪腐,新機構的成立意義何在?

胡星斗:我認為,這是習近平反腐的"過渡階段",也就是第一階段,為今後設立獨立的反貪局做準備。目前組建的這支反貪局仍然隸屬國家最高檢,其實跟過去沒有本質的區別。

現在經常是公檢法聯合辦案或者是成立專案組,這樣檢察署或反貪局的獨立性的確受到制約,受到民眾質疑。但我想這只是第一步,未來應該會設立一個"更加"獨立的,直接向國家主席匯報,或者是隸屬於人大的機構。人大本身就是監督機構,當然同時還要強化人大的作用,使得人大成為"真正"權力機關。

Hu Xingdou China Experte
中國社會問題專家、北京理工大學教授胡星斗圖片來源: Hu Xingdou

總之,反貪總局不應當是像目前這樣隸屬於檢察署。而且目前級別仍然很低,改為副部級後,也不足以查處"大老虎"。未來應該改為正部級,甚至是副國級。這樣才能起到真正的反貪作用。

德國之聲:在當前體制下,如何實現您所說的"真正"的反貪,實現完全的司法獨立?

胡星斗:關鍵還是在機構的設置。規格一定要更高一點,一定要向國家主席和全國人大負責。這樣可能會解決一些問題。

就像香港的廉政公署那樣,在現有的框架下,現有的制度內,只能這樣,這也算是"中國式的司法獨立"吧。

目前,反貪總局的局長還是需要向最高檢匯報工作,然後由最高檢再向國家主席或者是中紀委匯報,所以說,這中間多了一個層面。總的來說,還是制度上要改革,而不只是換了個名字。

德國之聲:有媒體評論,習近平這種"政治清洗式"的反腐是黨內權利圈子的鬥爭,您如何評價?

胡星斗:習近平的反腐可以說是聲勢浩大、也取得了初步的成效,這可能是第一步吧--也就是要讓官員不敢貪。當然也很難說,官員就不敢貪了。只是在超這個方向努力。

第二步,要使得官員不能貪、不想貪。如果要做到這一點,那就取決於體制的全面改革。特別是要建立,現代反貪制度,才能從根本上解決問題。也許現在這種雷霆萬鈞的反腐風暴是為下一步的制度創新,奠定基礎。