專訪：全球秩序受威脅 更待中歐有作為

德國之聲：在目前中國和歐盟都面臨與美國進入貿易戰危險的情況下，中歐峰會舉行對雙方具有什麼樣的意義？
丁純：不僅中、歐，現在全球都面臨川普政府單邊主義和貿易保護主義的壓力，在這種非常時期，舉行中歐峰會是非常及時和重要的。目前，中歐面對來自美國的壓力不僅限於經貿領域，還涉及到全球治理等諸多方面。前幾天中國總理李克強訪問德國也提到了對這次峰會的期待。我覺得雙方可以就目前背景下自己相關的立場觀點與訴求、對全球經貿和治理體系的想法期許進行務實討論，是正逢其時。

德國之聲：您剛才提到期待，具體來說，中國對這次峰會有哪些期待？
丁純：中國和歐盟，包括在經貿領域，對對方都有期許與訴求，當然並不都完全一致。但在堅持經濟開放，反對單邊主義、反對貿易保護主義、依託全球治理體系解決爭端等方面是有很多共同點。雙方也都希望通過這樣一種會晤、協商，能夠為未來，為經濟開放和多邊治理，為雙邊的經貿合作提供積極的想法。希望中歐投資協定談判得到務實的推進。從（中德）會後發表的相關聲明看，除了中德雙邊議題，也涉及到很多有關全球治理的議題。我想這些方面恰恰也是中歐峰會應該關注，或者說雙邊都有所期待的。

德國之聲：有報導稱，不久前中國副總理劉鶴訪問布魯塞爾期間，中國方面曾爭取與歐盟聯合應對美國，提議在歐中峰會聲明中對美國的政策作出一致回應，但歐盟沒有理會。如果真有這樣的事，您認為說明了什麼問題？
丁純：如果確有這樣的事，我覺得首先，如果雙方都面對美國的貿易保護主義，又都主張開放的全球經濟，主張多邊的、以規則為基礎的公平公正的國際經貿秩序，堅持WTO等國際組織的全球治理框架體系的話，那麼中方提出這種建議或想法，從邏輯上是很自然的。眾所周知，歐盟方面對美國單邊徵收關稅的立場，尤其是反對單邊主義，主張自由貿易主張也是很明確的。

如果說歐盟不願正式做某種表述。我想一方面，歐盟和美國的關係是一種長期結構性、戰略性、歷史淵源深厚的關係。是其相互的經濟聯繫、安全防務協作的緊密程度，或者說歐洲對美國的總體依賴性使然。眼下歐盟跟美國的經貿博弈也是不對稱的，某種意義上看更多受制於美國。這讓歐盟即使有這個想法，也不願，尤其是不願跟中國站在一起公開發表共同聲明譴責，得罪美國。

另外，囿於內部的不同意見，歐盟對中歐經貿關係中存在的一些問題是有自己想法和憂慮。隨著中國經濟實力的增強、中歐間一定程度經濟競爭的加劇、尤其是歐洲內部的民粹主義壯大，這些想法顯得比較顯著。對不斷增長的中國貿易投資以及在華歐企待遇等的一些抱怨，也使得歐洲覺得川普的某些制裁或訴求跟他們有不少是一致的。

德國之聲：在歐盟闡述與中國關係基本訊息的文件中，提到了中國在歐投資、一帶一路項目，表示希望中國提高透明度、在市場規則和國際標準的基礎上改善公平競爭環境。在這方面中國能有什麼具體作為嗎？
丁純：作為兩個互為重要貿易夥伴的經濟體，對對方的經貿舉措或待遇有不滿和抱怨是完全正常的，歐美之間，或其他國家之間也都普遍存在。中國對歐盟也有抱怨訴求，比如（承認中國）完全市場經濟地位的問題、中國在歐的投資准入問題。歐洲則提出在中國市場準入、智慧財產權保护等問題。 這是完全可以理解的。而中方對這些關切是重視的，不但承諾繼續開放，而且也在不斷做出努力，比如縮減市場準入和投资的負面清單，進一步開放相關領域如金融等、保護智慧財產權等等。從習近平主席達沃斯、博鰲及近期的一些公開講話，還有這次中德政府間磋商形成的文件中，都可以明顯看到，中方對歐盟的關切和顧慮是有回應的。  

德國之聲：除了經貿政策的協商，此次歐中峰會還有哪些議題值得關注？
丁純：至少在堅持多邊主義，自由貿易，多邊框架解決問題，堅持開放經濟的議題上，雙方應該是可以表達這樣一種共同的立場和訴求的。這也完全符合雙邊的利益。現在巨大的單邊主義威脅，不僅涉及到中歐雙方，而且與全球相關。如果說08年、09的的全球金融危機是一種非人為的經濟衝擊的話，現在要防止的是一種對全球經濟的人為的破壞，這種破壞可能導致才出現的復甦勢頭受到殃及。歐中都很清楚這一點。

從中德政府磋商會後的文件看，雙方關注的領域是非常廣泛的，包括如何維護合理公正、可持續的全球治理體系、安全、環境和氣候保護、創新領域的合作等等。我期待中歐在加強雙邊經貿合作領域有一些實質性進展，比如雙邊投資協定談判的推動，這能直接讓雙方受益，也可以讓全球受益，是用實際行動反制單邊主義和貿易保護主義。

我也期待看到中歐加強人文領域的合作。中歐，中德都有人文交流的機制。人文領域的溝通能推動我們更好地理解對方的想法，求同存異，分享共同的價值觀點立場，這個領域是需要雙方努力強化的。因為很多問題、衝突、抱怨很大程度上是基於民意，對各自立場、關切的一種誤解，是雙邊人文交流不足欠缺的結果。