專家:口頭上「尊重」無法改善澳洲对华關係

（德國之聲中文網）願意為澳洲和中國之間貿易和外交大戰充當「和事佬」的是紐西蘭，截至目前已經有兩位紐西蘭內閣部長希望能幫助澳中改善關係。

去年12月15日紐西蘭外交部長納納亞‧馬胡塔（Nanaia Mahuta）表示可以幫助澳中兩國「協商休戰」。

馬胡塔希望能夠借助2021年舉辦亞太經合組織會議的機會把澳中兩國拉上協商的談判桌。

2021年1月27日，紐西蘭貿易部長達米安‧奧康納（Damien O'Connor）在接受美國全國廣播公司商業頻道（CNBC）採訪時更是直接給出了澳中關係解凍的藥方——對中國「表現出尊重」。

他表示：「如果(澳洲)跟隨我們，表現出尊重，我猜，時不時地多一點外交手段，在措辭上謹慎一些，他們也可能(在對華關係上)處於(和紐西蘭)類似的位置。」

「尊重」的好處

紐西蘭的「尊重」和「謹慎」為自己贏得了與中國之間升級版的自貿協定。

1月26日，中國和紐西蘭通過影片方式簽署了自由貿易協定升級議定書。中國官方新華社表示，「雙方在市場準入方面作出了更大的開放承諾，擴大了服務貿易最惠國待遇承諾的涵蓋範圍。」同時還增加了電子商務、政府採購、競爭政策、環境與貿易4個領域的規則。

紐西蘭和中國的自貿協定在2008年簽署。紐西蘭商務部網站公佈的訊息顯示，中國是紐西蘭最大的貿易夥伴。

從自由貿易協定簽署以來，包括貨貿和服貿在內的雙邊貿易已從80億紐西蘭元翻了兩番，達到320多億紐西蘭元。

紐西蘭政府意識到貿易將是該國「從新冠疫情中復甦的關鍵助力」，並稱「和中國自貿協定升級是紐西蘭貿易復甦戰略的重要內容之一。」 

在紐西蘭，四分之一的工作依賴於出口市場，而這些工作往往生產率更高，薪水也更高。

與此同時，澳洲新任貿易部長丹‧特汗（Dan Tehan）給中國新任商務部長王文濤致信，希望能夠重建溝通渠道，「表明了澳方在許多問題上與中國接觸的強烈意願」。

但中國商務部並沒有直接表達回復溝通的意願，而是「希望澳方多做有利於中澳互信與合作的事，推動中澳關係早日重回正軌。」

口頭「尊重」無法改善澳中關係

澳洲智库洛伊研究所（Lowy Institute）澳中關係項目主管蔡源對德國之聲表示，澳中兩國之間的關係無法僅僅通過「尊重」來解決。

「紐西蘭方面的說法是，和中國打交道的時候在外交辭令和用語上進行比較溫和的、有建設性的方式進行溝通，會有助於兩國關係的發展從而帶動經貿關係的發展。」他說。

「但是在對中國的關係上，澳洲和新西蘭有著本質的不同。」

澳大利和紐西蘭屬於由美國領導的「五眼聯盟」，但是其在涉及中國的問題上，紐西蘭的做法比較溫和。

紐西蘭沒有參與2020年美國主導在南中國海的軍事演習，也沒有就香港問題參與美國、英國、澳洲和加拿大聯合發布的譴責聲明。

「紐西蘭一直堅持奉行自己的外交政策，走自己獨立的路線，和美國的政策不一定完全一致。」蔡源說。

此外，蔡源指出澳洲和中國存在著「結構性」矛盾，與新中關係不同。

「我們可以看到，澳洲的一些法律和政策，例如外國投資法，特別是反外國干涉法以及在南中國海問題上的態度，都關係著澳洲的整體國家政策和意識形態認知。」他說。

「在這些領域，澳洲和中國有著結構上的矛盾，因此通過外交辭令的改善，從而能夠增強兩國關係是不太可能的。」

澳洲对华貿易總額優於預期

儘管澳洲和中國之間的貿易爭端火藥味濃烈，但是從貿易總量的數據上來看，中國對澳制裁似乎沒有達到預期效果。

澳洲统计局的數據顯示，在2020年澳洲向中國出口的金屬礦石和穀物和2019年相比出現了大幅增長。

金屬礦石出口額達20多億澳元，增加45%。穀物則激增了681%，總額達到接近2.5億澳元的水準。

因此，2020年是歷史上澳洲向中國出口總額第二高的年份。

德勤經濟研究（Deloitte Access Economics）的經濟師克里斯‧理查德森（Chris Richarderson）在接受澳洲广播公司採訪時表示，2021年澳洲的经濟會緩慢復甦。

商界對於中國的態度也強硬起來。澳洲工业集團（Australian Industry Group）首席執行官英尼斯‧維諾克斯（Innes Willox）在澳洲人报的採訪中呼籲澳洲企业抵制來自中國的欺凌，並敦促外交官們親歷親為幫助尋找替代市場。

澳洲联邦財政部長喬希‧弗賴登伯格（Josh Frydenberg）更是引用習近平在世界經濟論壇達沃斯峰會上「反對恃強凌弱」的發言，指責中國羅列對澳洲的要求並表示不會「妥協自己的價值」。

澳洲对华關係的民意基礎

隨著外交以及貿易關係一樣跌入谷底的還有澳洲民间對中國的態度。

洛伊研究所2020年的民調顯示，澳洲民众對中國的信任達到了歷史上的最低點，只有23%的人表示他們非常信任中國，或者相信中國在一定程度上「對世界負責」。

更是有高達94%的澳洲人希望澳洲政府尋找其他市場，以減少在經濟上對中國的依賴。

將中國視為經濟夥伴的澳洲人锐減，兩年來下降了27個百分點，從2018年的82%降至2020年的55%。

蔡源認為，澳洲政府對華政策也受到了輿論環境的影響。

他說：「執政的聯盟黨政府需要應對和回應澳洲民众以及媒體輿論的聲音。澳洲的对華政策也需要考慮這些內容，而不僅僅的是單一的經濟考慮。」

 

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