安理會改革：「四人幫」與「咖啡俱樂部」的對抗

德國外交部長菲舍爾在紐約參加了禁止核擴散條約的聯合國紀念大會後，在聯大為德國「入常」廣交善緣，廣做「佛事」。在離開紐約前，他表示了有克制的樂觀。他說，為擴大安理會一事做出的努力從來沒有像目前這樣有這麼深度的進展。但他也指出，現在還不能保證改革能如期進行。聯合國秘書長安南要求聯大在今年九月中旬召開各成員國首腦大會前做出擴大安理會的決議，必要時可以投票。安南的這番話大長了所謂「四人幫」的信心，即使需要投票，「四人幫」的形勢也會看好。

聯合國安理會有五個擁有否決權的常任理事國，它們是第二次世界大戰的戰勝國中國、法國、英國、俄羅斯和美國。此外，安理會還有十個每兩年選舉輪換一次的非常任理事國。安南組建的安理會改革委員會提出的兩個改革模式之一是增加六個常任理事國和三個非常任理事國。「四人幫」支持這一動議，並希望把另外兩個常任理事國席位給予非洲，不過非洲國家至今未能就候選國家達成一致。

「四人幫「」入常」的雄心壯志一時恐怕難以如願以償。首先，以義大利為首的「咖啡俱樂部」明確反對德國「入常」。義大利擔心，如果德國成了安理會常任理事國，義大利就成了唯一遊離於安理會之外的歐洲重要國家。為此，義大利在星期一向聯合國提出了兩項建議。其一是把非常任理事國席位增至二十個，按世界地區分配；其二是把非常任理事國席位分給大國。這兩項建議的本質是反對增加常任理事國的數目。義大利的建議獲得了加拿大和墨西哥的支持。同時義大利還表示反對為安理會改革制訂時間表，用義大利外交部長的話說，就是「不需要一個強加在我們頭上的時間表和改革」。

美國也是安理會改革不可捉摸的因素。美國至今只表示支持日本「入常」，而中國反對接納日本進入。對德國「入常」問題，美國不表態，採取「等著瞧」的策略。也許，事態的發展將使得德國「入常」無望，根本無需美國表態。

不過，「四人幫」希望，在九月份之前能形成安理會改革的巨大壓力，使得美國和中國事實上無法制止這一進程。屆時，只能對整個方案表示贊成或反對，而不能制止候選國家作為常任理事國進入安理會。

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