大刀闊斧的改革來了？

(德國之聲中文網)中國政府在本周五（11月15日）公佈的改革措施文件中總結了一套改革方案，以此應對中國的經濟和社會問題。其中一些扶持民企的政策獲得了關注。根據路透社報導，中國的經濟增長率已經降到了1999年以來的最低點。為了給這個世界上第二大經濟體注入活力，中國的經濟將為民企和外企進一步敞開門戶。中國國家主席習近平表示，中國的改革和開放只能向前走，不會停滯，更不會走回頭路。他還說，私企應與國企享有同等權利和機遇。國營企業、民營企業相互的參股、兼並應該在經濟體系中發揮著重要作用。

種種改革

另外，中國政府決定擴大金融業對內對外開放，將允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。《華爾街日報》報導分析，這個決定可能意味著，一直由政府主導的中國金融業可能從此迎來重大變革。中國政府為了加速城市化進程，要加快嚴格的戶籍制度改革，放開建制鎮和小城市落戶限制，推進農村人口市民化，農村人口遷入中型城市生活的應該更為容易。

進城落戶農民應該完全被納入城鎮住房和社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規範要接入城鎮社保體系。不過該文件指出要嚴格控制特大城市人口規模。另外還要嚴格限制劃撥土地使用，提高土地利用率。

另外，中國政府為了達到長期的財政平衡，還計劃要建立統一的、透明的公共預算制度。要推進增值稅進行改革和簡化。調整消費稅徵收範圍，把高污染產品及部分高檔消費品納入徵收範圍。專家對種種改革計劃表示歡迎。墨卡托( Mercator)基金會主席海爾曼（Sebastian Heilmann）表示：「這是自1978年中國推出改革開放政策以來，共產黨推出的最全面、具體的決議。」

然而，有觀察家指出，在過去，強大的利益集團和本地官僚機構經常阻撓改革項目的落實。

依然強硬

《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》不僅涉及了經濟改革，也提及了民生問題，這份《決定》還提出放鬆獨生子女、廢止勞改制度的政策，後者常被作為懲罰政府批評者、一般刑事罪犯和吸毒者的手段。

德新社報導指出，廢止勞改制度的決定是中國政府對民眾關於勞改營不滿以及對國際社會批評的回應。就在10月，聯合國人權理事會再次向中國發出有關勞改營的譴責。另外，如果中國要通過已經簽署的《公民權利和政治權利國際公約》，勞改營必須被叫停。

文章表示，雖然因為廢止這一項不公制度，似乎突然顯得習近平轉向溫和。但其實，從他在三中全會關於控制網路和微博的言論中可以明顯看到，這個印象是種錯覺。習近平對人們現在可以通過簡訊和社會媒體組織社會動員這種新形式和技術發出指責。他表示，為了維護國家的安全和穩定，必須加大依法管理網路力度，完善網路管理領導體制。

墨卡托基金會主席海爾曼評價道：「儘管出台了廢止勞改、放寬計劃生育以及其他令人鼓舞的政策，可是（這份改革）完全看不到政治上的自由化。恰恰相反，中國當局對網路的控制將會繼續加強。」



資料來源：路透社/德新社 編譯：文木
責編：張筠青