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Transparency Korruptions-Messungen

2010年10月26日

非政府組織"國際透明組織"每年都發布一次有關全球腐敗程度的年度報告。每年,這份報告都受到高度重視。除了揭露腐敗本身外,人們還特別關心腐敗和黑箱操作究竟是怎樣衡量的?

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黑金行賄圖片來源: nootropa - Fotolia.com

"腐敗感知指數"

國際透明組織就腐敗議題公佈3項指數。其中最有威望的是"腐敗感知指數"(Corruption Perceptions Indes)。它反映的是能夠感知到的各國官員以及政客的腐敗行為並據此將國家打分排列。這一程序分別由9個完全獨立的國際機構完成。他們採用的方法是詢問生意人以及瞭解有關國家的分析家。

國家排行榜上包括大約180個國家,指數值從0(腐敗至極)一直到10(毫無腐敗)。排在排行榜頂尖處的是那些沒有感覺到存有腐敗現象的國家,相反,派在末尾處的則是感到有高度腐敗的國家。這一"腐敗感知指數"的調查方式並不是參與人數眾多的大面積問卷。

有人對"腐敗感知指數"提出質疑,因為這裡只記錄受賄者的訊息,只有對他們腐敗的感知程度得到測量。但事情總有兩面,一方面是受賄方,令一方面則是試圖通過行賄獲得好處的人。

這樣一來造成的結果便是,工業國家在"腐敗感知指數"一項中總是排名靠前,即腐敗情形不嚴重,而發展中國家總是顯示腐敗積分很高。事實卻是,進行行賄的恰恰是那些發達國家的工業企業。

"行賄指數"

為修正"腐敗感知指數"得出的結論,國際透明組織組織還設立了另一項指數,即所謂的"行賄指數"(Bribe Payers Index)。這一指數顯示的是,出口國家的企業對出口對象國的政治家以及相關部門行賄的可能性有多大。這一指數每隔兩年調查公佈一次。它的知名度迄今為止不如"腐敗感知指數"。

在"行賄指數"領域中,調查國家取其平均值依次排列。這一平均值來源於調查企業對以下問題的回答:"請寫出您所熟悉的經濟領域並說明下列國家的企業為得到訂單、保住生意,行賄的可能性有多大?" "腐敗感知指數"同"行賄指數"一道勾畫了全球腐敗程度相當貼近真實的畫面。

"全球腐敗測量儀"

國際透明組織組織的第3項指數是"全球腐敗測量儀"(Global Corruption Barometer)。前兩項指數調查的均是專家或者有關企業,而第3項調查卻是就事實存在以及所感知的腐敗對大量人員作詢問,其中包括對個人就企業、政界、國家機關以及私人領域的詢問。這項大面積調查取得的結果所反映的情況更為客觀全面,因此也更為準確。

作者:Zoran Arbutina 編譯:李魚

責編:苗子