吳敬璉揭政府「造城運動」獲利30兆

（德國之聲中文網）3月23日，中國知名經濟學家、國務院發展研究中心研究員吳敬璉在中國發展高層論壇上，嚴厲批評了中國的"造城運動"，指出在舊有的城鎮化過程中，近年來政府從征購價格和土地批租價格間所賺差價最低估計30兆元人民幣。他認為未來中國的新城鎮化應該改革土地產權制度："農民土地私有化是指農民對土地使用權的私有化，不能忽視農民的土地權利。如果土地產權問題不解決，各級政府會繼續用舊有的辦法來支撐城鎮化，最後演變成大拆大建的造城運動。"

在中國多家門戶網站上，吳敬璉揭開的30兆元土地收益引發網友討論，公眾再將焦點轉向"土地經濟"和近年不斷發生的大規模強拆事件。網友"遊刃有餘"表示："所謂的徵地，就是政府用極低的價格從農民手裡征走，高價賣給開發商，最後開發商轉嫁給買房人，說來說去錢讓政府給賺走了。農民沒了地，沒收入。城市居民打工賺的錢還是給了政府。所以土地政策是根源，這個解決不好只能是個惡性循環"。網友"感恩第一"表示："那些官員們就盼望著大搞城鎮化建設，搞得越大橫財就發得更大，老百姓遭的殃更多。"

早在今年的兩會上，北京媒體《新京報》採訪了重慶市市長黃奇帆，在回答媒體質疑"重慶因大力發展城市建設，是否背負債務危機"的問題時，黃奇帆透露重慶十年間賣地收入4000億元人民幣，一時引輿論嘩然。2011年1月中國國土資源部部長徐紹史稱2010年全年，中國土地出讓成交總價款2.7兆元人民幣，他同時也承認，中國土地出讓制度導致目前利益分配不合理，社會矛盾突出。清華大學社會學者李楯認為巨大的收益和低廉的土地成本對比，這顯示出政府對公眾的一種掠奪。

"中國土地、房地產大躍進，農民遭殃"

2012年10月，人權組織國際特赦組織发布《捍衛我們的土地》報告，報告調查了40個中國強征個案，其中指出，從1979年至2005年，農民僅收到開發商向政府買地所交付金額的5%，巨大的利益空間為政府所佔有。

一直致力於拆遷案件維權的重慶律師鄭建偉向德國之聲表示，儘管中國政府2011年1月21日正式實施《國有土地上房屋徵收與補償條例》，《條例》規定，政府徵收房屋，要以保障"公共利益"為前提。但在地方政府負債嚴重，因而繼續依賴土地經濟的情況下，政府強征個案愈加增多，從中國兩會至今，他已經連續在江蘇、四川等地接到多起強拆案件的代理邀請。

鄭建偉說："目前看不到減弱的跡象，象吳敬璉說出來的政府獲利30兆，前10年左右，土地大躍進、房地產大躍進，造成了嚴重的後果。目前對農民利益的保障依然是缺乏的"。鄭建偉還表示30兆这個巨額數字的背後，是無數失地家庭聚合起來的辛酸史，無不指向土地制度，但遺憾的是土地維權案件因為牽涉地方政府利益，難於被地方法院受理和立案。

"新城鎮化，農民如何不淪為社會底層？"

在此次中國發展高層論壇上，吳敬璉指出政府獲利30兆后，並未否認中國推進城鎮化的方向，而是表示在推進新城鎮化過程中改革土地產權制度。新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年認為："中國要推進土地所有制改革，讓農民工放棄土地，成為城市居民，實現居者有其屋，從而釋放中國勞動生產率，以達到高收入國家水準。"

對此網友"不知不覺"表示異議，他認為目前看不到改變土地產權的可能性，在此基礎上，農民將再沉到社會底層："如果要在全國推行城鎮化，中國的耕地面積將大大地減少，農民進城後，拿著看似不菲補償款，表面會生活的很好，可他們將永遠的失去了賴以生存的土地，用不了多久，隨著貨幣的貶值，他們很快又處在了底層。那些現在到農村買地的官員、權貴及得利者的富翁們，成為獲利者，到時有很多的後遺症，最受傷害的就是我們底層的老百姓，我們堅決反對所謂的城鎮化，它將是殃民之路。"

對此鄭建偉也表示，中國在未來加快城鎮化進程，但後續的保障難以跟上，將會衍生出一系列的社會問題，很多"上樓"的農民已開始嘗到苦頭："他們的土地使用權原來是沒有期限的，上樓後，有使用期限70年，還有其它的物管費，開發商、政府會補貼給農民嗎？雖然從舊的房子住到新房子，（但）顯然農民的經濟負擔增加了，他們怎樣增加收入維持開支，有什麼樣的技能立足、生存和發展？慢慢他們就會淪為低收入家庭，兩極分化就會越來越嚴重。"

作者：吳雨

責編：洪沙