南海仲裁案Q&A

（德國之聲中文網）

菲律賓提出哪些訴求？

2013年1月22日，菲律賓向海牙國際常設仲裁法庭提交訴訟。簡單來說，菲律賓希望澄清以下三個方面的事實：

1. 中華人民共和國對南中國海，尤其是對所謂"九段線"的領土主張具有什麼樣的法律地位？

2. 該海域各種地貌特徵是屬於島嶼、岩礁，還是僅屬所謂的低潮高地，意即落潮時才會露出水面的地段？因為依照國際法規定，與島嶼相關聯的領土主張和其它地貌特徵如岩礁的是完全不一樣的。

3. 仲裁法庭應該裁定，菲律賓可以在其專屬經濟區內開展工作，中國不得予以任何干涉。

菲律賓認為，菲律賓特意放棄要求法庭澄清受爭議海域內島嶼、島礁、岩礁的主權歸屬問題，而是僅要求法庭對《聯合國海洋法公約》做出解釋。

該案件的標的是分佈在南中國海42萬多平方公里海域、受不同沿海國家控制的南沙群島（國際上稱斯普拉特利群島）。

法律依據是什麼？

菲律賓以《聯合國海洋法公約》為依據。該公約經過多年醞釀談判，於1994年開始生效。菲律賓和中國以及其它165個國家均簽署了該公約。

該公約的所有締約國均承諾以和平方式解決爭端。解決機制之一就是提交法庭，而且是即便當事一方拒絕提交法庭時，另一方也可以單方面訴訟，不過此時是向仲裁法庭起訴。現在菲律賓對中國的案件即屬此類。

該案屬於仲裁法庭的司法管轄範圍嗎？

2013年2月19日，中國駁回了菲律賓的訴訟計劃，並對仲裁法庭的司法管轄權提出質疑。

中國認為，菲律賓的訴訟請求最終涉及的是主權問題，或者說是海洋劃界問題。換句話說，該案涉及的並非是對海洋法公約的解釋問題，而是領土問題，但這就超出了仲裁法庭的管轄範圍。

儘管中國提出了異議，國際仲裁法庭還是於2015年10月29日宣佈啟動仲裁程序，但僅受理菲律賓所提的部分訴求，因為該庭僅負責審理有關《聯合國海洋法公約》的解釋或適用問題。

中國迄今堅持自己的觀點，不承認仲裁法庭的管轄權，不以任何方式參與。

"九段線"是怎麼回事兒？

"九段線"（有時也被稱為"10段線"或"11段線"）是由中華民國（台灣）1947年首次正式公佈的海洋劃界，旨在強調中華民國對南中國海的領土主張。

中華人民共和國采納了"九段線"劃法。中國目前正式主張的領土主權亦以該線為界。

這條線有些問題，因為它至少在兩個方面模糊不清：一是該線從未精確定義過，意即從未以經緯度坐標定義其位置；二是中國從未聲明是對"九段線"以內的島嶼、島礁、岩礁伸張主權、進而再依據《聯合國海洋法公約》對相關水域伸張領海主權呢，還是對"九段線"以內的整個水域伸張領土主權。

國際上的專家基本上一致認為，從國際法角度而言，"九段線"是不成立的。

仲裁結果有什麼作用？

根據《聯合國海洋法公約》規定，仲裁法庭的裁決對爭議雙方都具約束力。依該公約附件七規定，裁決是最終的，不可抗辯的。純從理論上來說，兩國均須承認並遵守裁決。但實際上，海牙國際仲裁法庭並不具備執行裁決的可能性。

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