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制裁北韓 中國扮演狠角色?

Hans Spross2016年1月28日

儘管北京與平壤的親密關係如今轉淡,然而出於自身利益,中國仍然給予虛弱的北韓經濟以救命支持。與此同時,要阻止朝核項目,還需北京拿出殺手鐧。

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China US Außenminister John Kerry mit Wang Yi
圖片來源: Reuters/J. Martin

(德國之聲中文網)努力加強阻止朝核項目的國際聯合陣線,就像在外交領域走鋼絲。其棘手的原因在於中國所扮演的角色,畢竟"沒有中國是不行的"--前德國駐華大使、德國科學與政治基金會資深研究員史丹澤(Volker Stanzel)此言一語中的。

這種棘手局面透過美方在外長克裡訪華前的表態以及中方對此的反應,可見一斑。美方明確表示,在北韓近來號稱的氫彈試驗後,希望中國在達成新聯合國決議以及通過自身措施均發揮更大作用。華盛頓也傳達的訊息是:中國要"做更多的事",以切斷北韓核武項目的資源後路。對此,中國外交部發言人回應稱:"(美方的)很多言論沒有實際意義和建設性"。

Volker Stanzel deutscher Botschafter
前德國駐華大使、德國科學與政治基金會資深研究員史丹澤圖片來源: picture-alliance/dpa/Wang Haixin

雙重戰略

那麼,美方公開向北京施壓是否不利於問題解決呢?不一定--前德國駐華大使史丹澤在接受德國之聲採訪時表示。"如果美方完全不表態,那麼看起來好像是他們接受了這次核試驗。而且日本也在非常仔細地進行觀察。因此,一面大聲、有力地提出要求,同時另一方面與中國探討如何理智地在現有的框架下行動,是一個很有意義的雙重戰略。"

史丹澤說,北韓一般的外貿都是通過中國開展的,然而,"這些商品甚至沒有通過中國港口最普遍的X光機安檢,因此一些軍民兩用產品輕鬆地混進來"。這位中國專家還提到了中方在北韓修建、經營、雇傭北韓員工的工廠,以及那些在中國東北務工、因為擔心其親人受罰而不敢脫北的北韓人。

史丹澤表示,如果中國願意的話,可以拉緊手中的韁繩,例如收緊這些北韓極為依賴的渠道--過安檢,檢查貨櫃内不合規格的內容;逐步減少在中國的北韓務工者數量等。也就是讓平壤感覺到,北京這次是當真的。

Nordkorea feiert "erfolgreiche H-Bombe" Test
北韓慶祝其「氫彈」試驗成功圖片來源: picture alliance/dpa

"不能只是嘴上功夫"

上海復旦大學南北韓研究中心主任鄭繼永也對德國之聲說,中國可以有更多作為。"在以往,嚴厲的制裁只是嘴上功夫,但很少讓北韓真的付出代價"。他表示,在這次所謂的氫彈試驗後,國際社會應該達成措施,阻止北韓進一步研發其核武器。

他說:"不能只是口頭說說,而應是嚴厲、可行的具體措施。在北韓問題上,中國一直對政治制裁與經濟制裁加以區分。這一次,北京也可以參與一些經濟制裁。"這位北韓問題專家表示,中國並不是沒有制裁北韓的辦法。

"不應放棄六方會談"

在針對朝核問題的另一點上,德中專家們也看法一致:放棄自2008年底中止的六方會談是一個錯誤。"如果離開了談判桌,那麼就什麼都實現不了",鄭繼永說。他表示,六方會談目前毫無動靜,"但這並非日、美、韓對於這個機制本身不滿意,而是這些國家沒有實現其自己雄心勃勃的目標"。

史丹澤稱,六方會談是基於一個鼓勵戰略--"一步一步縮減(北韓)核武計劃,援助、支持,直至描繪出北韓所追求的、與美國平起平坐的和平協議願景"。他表示,在小布希要求北韓公開全部核武計劃後,北韓退出了六方會談,小布希的要求對於平壤政府而言,意味著"脫下最後的底褲,而美國之前所參與的漸進計劃本來是大有希望的,然而小布希執政下的美國當時顯然沒有這個耐心"。不過史丹澤也承認,"如果不能讓北韓意識到,中國是當真的而非口頭抗議,那麼重啟六方會談也沒有什麼希望"。

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