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修憲案高票通過 2人反對、3人棄權

2018年3月11日

北京時間周日下午三時半左右,全國人大會議進行了一次"重頭戲"投票:就憲法修正案進行表決。約20分鐘後,人大主席團宣佈修憲案通過。本次修正案將"堅持共產黨領導"寫入憲法正文,並取消了國家主席的任期限制。

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China Nationaler Volkskongress 2018 in Peking | Verfassungsänderung
人大會場內設立了多個投票箱,三千多代表自行前去投票。理論上,這種投票方式完全匿名。圖片來源: picture-alliance/Xinhua News Agency/R. Aimin

(德國之聲中文網)值得注意的是,修憲案的表決並沒有採用一般法案表決所使用的電子表決器投票方式,而是由人大代表手寫表決票、並自行投入設在走道上的票箱。理論上,這種表決方式能夠做到完全匿名。

全國人大主席團在一周前(3月4日)決定,修憲案表決採用無記名投票方式,人大代表應使用專用筆在表決票的相應空白處涂滿,投入會場內的票箱,並由電子計票系統自動讀取。表決票上總共有3個選項:贊成、反對、棄權。修憲案必須要獲得全體代表2/3以上的多數贊成方可獲得通過。

China Nationaler Volkskongress 2018 in Peking
會場內路透社記者拍攝的投票具體數字。圖片來源: Reuters/J. Lee

目前,全國人大官方暫時還沒有對外正式公佈修憲案表決的具體贊成票、反對票、棄權票數字。路透社則援引場內記者消息稱,近3000名代表中,只有2人投了反對票,3人棄權,另有一張無效票。

這也是82版憲法頒布以來的第五次修訂。之前的修正案包括增加「國家尊重保障人權」、「允許依法轉讓土地使用權」、「規定國家實行社會主義市場經濟」、「建立健全社保制度」、「建設法治國家」等內容,並將鄧小平理論、「三個代表」思想寫入憲法序言。

憲法修正案通過後,中共官方媒體《人民日報》刊發社論表示,「 及時把黨和人民創造的偉大成就和寶貴經驗上升為國家憲法規定,實現黨的主張、國家意志、人民意願的有機統一,是我們黨治國理政的一條成功經驗。 」

Fortsetzung des Volkskongresses in China
習近平本人也在主席台前的票箱投票圖片來源: picture-alliance/dpa/A. Wong

中國獨立政治學者章立凡在接受路透社採訪時表示,此次修憲意味著改革開放以來中國法律體系的最嚴重倒退。「很少有國家現在還在憲法中強調一個政黨的地位。」

而人大常委會法律工作委員會主任沈春耀則在會後的新聞發布會上說,取消國家主席任期限制,是為了更好地實現「 黨的最高領導職務、軍隊的最高領導職務和國家的最高領導職務三位一體」,認為這是「 健全國家領導體制的一個重要舉措」。

清華大學法學教授劉江永認為,習近平的地位越穩固、執政時間越長,其政策的穩定性也越有保障。而一名在北京的風險投資人也對路透社表示,權力集中有利於習近平實現其提高中國人生活水準的目標,因此他完全支持修憲案;但他同時也擔心會缺失不同意見。

China Regierung Aufhebung zeitlicher Begrenzung
修憲案表決票用7種文字印刷。這位代表已將表決票中部左側的「贊成」框塗黑。圖片來源: picture-alliance/AP Photo/A. Wong

《監察法》草案將提交人大審議

本次修憲,除了備受關注的「取消國家主席任期限制」、將「共產黨領導」寫入正文,還包括設立「國家監察委員會」這一內容,並將「科學發展觀」、「習近平新時代中國特色社會主義思想」寫入憲法序言。

在修憲案通過後,全國人大常委會委員長張德江在大會上做了常委會工作報告,也提到了「積極做好監察法立法工作」,並宣佈人大常委會將提請本次人大審議監察法草案。 德國之聲此前曾報導,有律師表示:"根據中國刑事訴訟法,檢察機關限制當事人人身自由不得超過一個月,而《國家監察法草案》則允許對當事人進行最多三個月的'留置'。'留置'期間不受檢察機關的監督,而最為糟糕的則是,不允許律師的介入。"

文山/葉宣/(新華社、路透社)

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