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保住特殊地位 英國六月公決是否留在歐盟

文山/李京慧/(德新社、路透社)2016年2月20日

在連續18個小時的艱難談判後,英國與歐盟終就改革方案達成了共識。英國首相卡梅倫則滿意地表示,現在他能夠盡全力避免英國退出歐盟了。周六,英國內閣決定於今年6月23日就英國是否退出舉行全民公投。

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Brüssel EU Gipfel - David Cameron
圖片來源: Getty Images/D. Kitwood

(德國之聲中文網)英國與其他各成員國的談判,也是本屆歐盟峰會的重頭戲之一。英國政府此前向歐盟提出了幾項特殊的改革要求,並以此作為其避免退出歐盟的前提條件。

歐盟與英國達成一致後,英國內閣周六宣佈將在今年6月23日舉行全民公投,決定英國是否退出歐盟。首相卡梅倫強調,這「將是我們這代人的最重要決定」。他說,他將盡力說服英國民眾留在歐盟,如果英國退出,將會是「邁向黑暗的步伐」;留在歐盟內的英國將更安全、更強大、更優秀。

英國內閣周六也對首相的這一立場表示同意,並將以政府身份建議民眾投票支持英國留在歐盟。不過,也有一些內閣成員站在支持退出的一邊。

目前的民調數據暫時還無法預測6月公投的結果。

Brüssel EU Gipfel - Juncker & Cameron
歐盟委員會主席容克對會談結果表示欣喜,卡梅倫則滿意而歸。圖片來源: Getty Images/AFP/T. Roge

艱難談判

周五深夜(2月19日),歐盟理事會主席圖斯克(Donald Tusk)在推特上透露,歐盟各國已經達成共識,一致支持新的法規。而歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)則說,此次達成的共識不論對英國還是其他成員國而言,都是公平的。德國總理梅克爾也對共識表示歡迎,但同時也稱形成共識的過程是"艱難的"。

英國首相卡梅倫也由此確保了英國在歐盟內的特殊地位。他在推特上表示,周六他就將這份歐盟改革方案轉達給英國內閣。卡梅倫在周五深夜的新聞發布會上還說,"大不列顛永遠不會成為歐洲超級國家的一部分,英國也永遠不會接納使用歐元。"

Belgien, Symbolbild Brexit
不過,對有意留在歐盟的卡梅倫而言,真正的艱難任務是說服民眾。圖片來源: picture-alliance/dpa/L. Dubrule

在與歐盟發面達成此份共識後,卡梅倫將努力促使英國留在歐盟內。他說,他相信現在的改革共識足以說服英國民眾留在歐盟,"我將全身心地投入,說服英國民眾留在改革後的歐盟內。"

三年前,卡梅倫率領的保守黨在選戰中承諾,一旦勝選,就讓民眾來決定英國是否留在歐盟內。

英國的特殊條件

卡梅倫還透露,根據此份共識,來自其他歐盟國家的勞動者須在四年以後才有權獲得全額社會福利,英國政府將能夠在今後7年內執行此項規定。這也是英國提出的特殊要求中,最受爭議的部分。

還有一些英國的特殊要求也得到了滿足,其中包括保留更多的國家主權;保護倫敦作為金融中心的地位;提高國家的競爭力;增加在歐元區內的話語權;並在社會福利保險系統不堪重負的情況下取消向來自其它歐盟國家的公民發放福利。最後一條要求尤其遭到了東歐國家的反對。

(周五晚的會議間歇,德國總理梅克爾步行離開會場,前往布魯塞爾當地一家著名小吃店,購買了一客薯條。這一場面被不少路人抓拍,英國獨立電視台播放了其中一段影片。)

希臘差點攪局成功

此次歐盟峰會於周四晚間開始,除了與英國方面的談判,另一項重頭戲是難民政策。不過,由於土耳其總理達武特奧盧(Ahmet Davutoglu)因安卡拉恐怖襲擊事件而缺席峰會,與會各方決定在兩星期後再召開一次特別峰會,討論難民危機。

而希臘也在此次峰會上提出了要求:在3月份的難民問題特別峰會之前,歐盟內部不應再關閉邊境,否則希臘就不同意此次峰會之改革方案。不過最終,各成員國還是就改革方案達成了一致。

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