中國嚴格實行二胎政策 山東夫婦生三胎遭罰

(德國之聲中文網) 山東成武縣一對夫婦在生了第三胎之後，沒能上繳「社會撫養費」，被當地法院凍結財產及財付通，連微信錢包也沒能倖免。

根據成武縣法院2月10日發布的通報，王保華夫婦在2017年1月15日生育第三個子女，被決定徵收社會撫養費共計64,626元。成武縣原衞生和計劃生育局於2019年1月10日向法院申請強制執行。

然而，王保華夫婦的銀行賬戶僅有2萬余元，不足以支付社會撫養費用，法院連同王姓夫婦的微信支付裡的零錢131.68元也一並凍結。

王保華表示，從1月15日開始，成武縣法院就已經凍結了他的薪水卡，讓他拿不到薪水。但他仍然必須繼續工作。他說: 「我真的不知道該怎麼辦。」他說:「快不給留活路了。」

微博簽約專欄作家連鵬2月12日在微博轉發澎湃新聞對於此事的報導，評論道: 「人家夫妻存款才兩萬多點(罰款要6萬多)，凍結了不算，連微信零錢也不放過，就給人家剩一張幾十元的卡，在春節前半個多月強制執行，這也太...」他欲言又止，就此打住。

威斯康辛大學麥迪遜分校的人口學教授易富賢長期對中國的人口政策發表批評。他在推特帳號上轉發裁罰公告，說: 「生三孩的比熊貓還珍稀了，但竟然還抓肚皮經濟。」

此事在網路上引發輿論撻伐，成武縣衛計部門出面發表回應，表示裁罰乃依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第四十一條、《山東省人口和計劃生育條例》第三十七條第二款之規定，聲稱不涉嫌違法違規: 「這是根據現有政策執行的，上面的政策是如何制定，下面就如何執行。」

鼓勵二胎罰三胎

中國在警覺到人口老化的危機之後，開始放鬆一胎化政策，鼓勵民眾多生小孩。但是，對於生育三個或以上的家長，有些地方政府依然會徵收「社會撫養費」，亦即認定父母「超生」小孩會「耗費社會資源」，因此向父母收費。

《中華人民共和國人口與計劃生育法》中，第18條規定:「國家提倡一對夫妻生育兩個子女。符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。」而成武縣衛計部門引述的第41條則是寫道「不符法規條件者，應當依法繳納社會撫養費。」

綜合以上，生育三胎是否開罰，省級的政府機關具有一定的裁量權。這也造成每個地方是否裁罰三胎父母有不同的標準。

2029年為轉折點

2016年，在一胎化政策實施35年之後，中國面臨到人口老化及勞動力短缺的問題，正式終止一胎化政策，鼓勵生二胎。然而，根據國家統計局的資料，中國的生育率並沒有因此提高。

上個月，國家統計局說2018年的新生兒人數來到1523萬，其成長率0.381%是1961年以來最低的一次，又整整比2017年少了兩百萬個新生兒。當局估計，中國人口將於2029年達到峰值，為14.42億，其後便開始下降。如此一來，便印證一些人認為「中國在變有錢之前會先變老」的臆測。

目前，國家健康委員會拒絕消除計劃生育的法源依據。但是就算中國政府能夠順利消除計劃生育的相關法令，中國人民的生育意願也正在逐漸降低。

許多家長抱怨住房、教育、醫療、安全食品的價格節節攀升，而中國食品安全與藥物安全的醜聞頻傳，也讓他們無法放心。

另外，年輕一代的生活多樣，結婚或生育在他們規劃人生時，常常被往後延。

「有許多東西已經取代了孩子的重要性，比如說買好房子，或好好的渡假。我的父母有給我們壓力，但是我就是說現在不大可能(生小孩)。」一位在政府機關工作的女孩琳達(化名)這麼說。

學者易富賢在回復美聯社的郵件中說，想要提升生育率，需要先進行經濟、社會與教育的改革。「但這很困難」他說: 「當然，前提是要尊重人權，讓政府放棄對人民的控制。」