Chi2609 China Labour Bulletin

中國勞工通訊在近年來發布的報告，主要涉及中國煤礦工人狀況、礦難事故發生原因調查、中國勞工職業病狀況、中國勞動法律執行狀況、中國工會所扮演的角色等等，這些報告的一個基本結論就是，中國的勞工階層在為中國飛速的經濟發展付出代價。中國勞動通訊駐巴黎代表蔡崇國說："首先就是大量的工人失業，從各種統計數據來源看，從1993年到現在大概有4000萬到6000萬的工人被解僱或是買斷工齡提前退休，這些人不但收入減少了，很多人生活在貧困中，而且社會地位也有很大變化，社會聯繫也被割斷了。同時，還有很多退休金的問題，醫療保障或者很少、或者根本沒有。從心理上講，他們也沒有過去的那種歸宿感了，對政府和家人都產生了很大程度的依賴。這種經濟上、社會地位上、心理上、健康上的代價，都是非常大的。"

除了下崗問題之外，在職工人的安全和權益也常常不能得到保障。各種工傷安全事故屢見不鮮，中國政府每年公佈的因工死亡人數大概在3000到6000人之間，但是蔡崇國認為，實際的數字應該要大的多。除此之外，還有很多因為職業病、工傷事故而變成殘廢、失去生活自理能力的人，這些人往往不能得到合理的賠償，而他們所受到的傷害也是無法用金錢來彌補的。

中國政府和社會各界已經意識到了這些問題，並且已經做出了一些努力來改善現狀。中國的勞動法律，包括工傷法、礦山企業安全生產法、勞動合同法等等，在各類法律中屬於出台數量最多的。目前，對礦山企業安全生產的監督檢查已經有所加強，而對於出現事故的企業負責人及相關責任領導的處理也比過去嚴厲，社會保障體系也已經有所改進。但是，蔡崇國認為，問題在於很多法規在地方和企業生產中並不能得到有效的實施。他說："有些情況還在惡化，主要表現在職業病、工傷。此外，很多城市工人的職業臨時化，定的合同期限很短，很多根本就沒有合同，等於是黑工，也不交保險費，這種現象也在發展。所以中國的勞工狀況總的來說，社會輿論更加重視了，法律也更健全，但是法律的執行情況比過去是退步了。"

蔡崇國認為，中國如果繼續按照十幾年來的老辦法去做的話，是沒有出路的，必須要有一些思路上的根本改變。工會的創建過程及其角色要有根本的改變，蔡崇國說："在中國，工會的職能要有根本的改變，它必須要由工人去選舉，工人必須要有集體的力量，能和老闆去集體談判，要和政府有關部門和輿論有直接的聯繫，以此來抗衡資本家和地方政府權力如此之大的現狀。如果不從社會力量對比的方面去改變，那是沒有出路的。"