中國兩會開議 台灣密切觀察

對台政策　主軸不變

(德國之聲中文網) 中國國務院總理溫家寶在全國人民代表大會所作的政府工作報告中指出，將繼續堅持對台工作的大政方針，加強兩岸關係發展，拓展兩岸關係和平發展新局面。對此，親綠營的台灣智庫國際事務部主任賴怡忠在接受德國之聲電話採訪時表示，溫家寶所用的語言是大陸對台政策一貫語調，也就是所謂"和平解決"的基調。 賴認為 ，溫家寶的對台政策其實不出於之前賈慶林的對台工作報告的範圍，其重點在：

" 第一，推動兩岸經濟協議(ECFA)後續商談。第二，強化'一個中國'的框架。第三，在社會、文化、經濟議題上新的框架的簽訂。中國的對台工作基本上反映這些狀況。"

賴指出，這份工作報告是在台灣大選後提出，北京政府可能會認為是他們的對台政策獲得勝利，因此會更堅持既有的對台路線。但是目前的胡溫體制即將結束，未來的習近平政府是否會延續胡溫路線，值得觀察。特別值得注意的是，日前，習近平在美國和歐巴馬總統談話時要求美國在反對台獨的議題上要有具體行動，這種呼籲是前所未有的，賴怡忠認為，台灣必須小心觀察。

增加軍費 令人緊張

有關中國軍費預算將增加11.2%一事，賴怡忠認為這對台海的安全情勢絕對會有影響。由此可以看出大陸慣用的兩手策略。

"中國的兩手策略： 一方面用經濟"利誘"，一方面用安全"威脅"。這個基策一點都不會改變。"

台灣中山大學政治學研究所教授王群洋在接受德國之聲電話訪問時強調，台灣當然會因為大陸增加軍費預算而感到緊張，但是比起以前，可能緊張程度稍降。

"我想，台灣現在沒有以前緊張，主要原因是兩岸已經簽訂經濟相關協定。當兩岸往同一個方向發展時，發生戰爭的可能性自然降低。所以台灣反而不像周邊國家那麼緊張。"

大陸政治改革？

賴怡忠認為兩會都是"橡皮圖章"，但是還是有值得觀察的方向。他說："政協只是諮商會議，人大根本就是橡皮圖章。與此同時，中國國內卻發生烏坎選舉，烏坎效應是否有辦法擴散，以及他的選舉結果有沒有辦法在人大會議中形成某種炒熱的 氣氛（值得觀察）。"

賴怡忠認為，這是觀察的重點，這也是中國政治改革、民主化的契機。王群洋也認為，中國的政治改革是必然的，目前是時間早晚的問題。她說：

"經濟發展到一定程度，如果不做政治改革，相關的制度不調整的話，經濟沒辦法發展下去，這就像台灣民國60年(1970年代)要突破經濟發展，不從事政治改革是沒有辦法突破的。"

民進黨在日前的敗選檢討會中提到，日後基層黨員應該多和中國接觸，通過瞭解和對話，找出民進黨的兩岸政策走向。賈慶林3日在政協會議上指出，大陸將擴大與台灣相關黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾往來。賴怡忠認為，賈慶林的呼籲並不是針對民進黨，而是台灣各黨各派。因為北京在歷經此次台灣選舉後也發現，除了藍營的國民黨和綠營的民進黨，台灣其實還有宋楚瑜的親民黨、台聯以及其他政治組織。北京理應和台灣所有的黨派有所聯絡。

從經濟到政治

王群洋認為，溫家寶重提兩岸和平發展，這意味著，在兩岸簽訂經濟協議（ECFA)之後，雙方應該考慮政治的問題。

"就兩岸和平發展而言，在兩岸簽訂經濟協議（ECFA)之後，雙方必定要面對的問題是兩岸政治合作。 看是不是要透過一個具體的協議，來維持長期的發展？換句話說，到底要不要簽訂和平協議。"

王群洋認為不管是簽訂有關結束雙方敵對狀態的協定，還是簽訂馬英九在大選前所提出的"兩岸和平協定"，當兩岸經濟正常化之後，政治也應該"正常化"，唯有政治也正常化後，才可以真正進展到兩岸關係和平發展。

作者： 邱璧輝

責編: 李魚