中國人走進拉美：新夥伴，老問題

（德國之聲中文網）中國外長王毅雖然沒有正式公佈他出訪拉美的具體日程安排，但是外界對此多少可以做出些猜測和想像。4月18日至27日，王毅出訪古巴、委內瑞拉、阿根廷和巴西。

中國外長此次的拉美之行重點應該是能源供應和拉美市場準入，王毅大概也會談到中國對拉美國家進行投資的問題。

中國早就在拉美奠定了自己的經濟地位。2000年至2012年間，中國同拉美國家間的雙邊外貿總額年平均增長率超過30個百分點。2013年雙方外貿總值達到2610億美元。中國甚至已經成為拉丁美洲一些國家僅次於美國和其鄰國的第二大或者第三大貿易夥伴國。

巴西是拉丁美洲最大的經濟體。數年前中國已經替代美國，成為巴西最大的貿易夥伴國。2000年後巴西經濟的迅速崛起同中國對能源的巨大需求不無關係。2007年後美國和歐洲紛紛陷入金融危機，中國則幫助不少國家躲過這場全球性的金融危機。

老問題

很多觀察人士認為，中國的經濟活動在拉美地區形成的影響具有矛盾性。拉美國家似乎正在重蹈歷史的覆轍。拉丁美洲國家在擺脫了西班牙和葡萄牙的殖民統治之後，事實上始終沒有逃脫以往的模式：拉丁美洲提供原材料，其他國家利用使用。

這是在創造價值嗎？並不是。除了巴西和墨西哥之外，其它拉美國家都不具備像樣的工業。即便是像聖保羅這樣一個相當具有世界規模性的工業中心，在巴西本國市場上同中國的公司相比競爭力也有限。巴西具備產品出口實力的企業僅限於巴西航空工業公司和幾家IT公司。

形成這一結果的主要原因是巴西國內條件有限的基礎設施建設以及多數巴西人受教育程度低。即便如今巴西通過出口原材料賺取的外匯不僅僅讓小部分社會精英收益，但這些外匯真正用到令經濟獲得持久性發展領域的份額仍然有限。

不只是像阿根廷、厄瓜多爾和委內瑞拉這類平民政府通過向提供食品補貼和建造公屋換取貧困選民手中的選票，巴西這樣具有較為堅實民主基礎的國家也在走老路，去投資那些不能換得經濟持久發展的項目。巴西政府斥資80多億歐元舉辦世界盃足球賽，而不是用這些錢把巴西建成國際性的航運中轉站。

來自中國的資金流

對中國人來說投資拉美的生意是合適的，因為過去幾年間中國國內的生產成本明顯增長。北京顯然目光不是放在短期業務上，而是有意參與一個地區的長期發展。位於華盛頓的智庫"美洲對話"和波士頓大學共同做出過一項調查，2005年以來中國向拉美國家和企業總共提供了總額超過1000億美元的貸款。單純是2010年一年就提供了370億美元的貸款，數量超過世界銀行、美洲開發銀行和美國進出口銀行三家機構當年對該地區提供的貸款總額。

不同於其它的調查研究，這項調查報告指出，中國不僅是為了未來獲得石油供應而向拉美國家提供低息貸款，中國同時也在投資拉美地區的基礎設施建設。中國向委內瑞拉提供了500多億美元的貸款，用於該國的石油設施建設。

新夥伴

北京方面的長期戰略考慮也體現在他們的外交行動上。2001年以來北京方面已經同5個拉美國家建立了戰略夥伴關係，這其中包括墨西哥、委內瑞拉、秘魯、巴西和阿根廷。柏林墨卡托中國問題研究中心的斯則潘（Marc Szepan）分析認為，中國的這一做法也是對美國擴大在亞洲地區影響的一種回應。"（北京政府）信奉的信條就是：你在我的近鄰中交朋友，我也在你的鄰居裡結關係。"

不過中國人在拉美的做法顯然比美國人上個世紀在這一地區的行事風格要更為小心謹慎。漢堡GIGA研究所拉美問題專家索裡茨（Ana Soliz）說："中國不插手拉美國家的內政，而是搭建多邊對話平台。"中國這麼做的目的是在20國集團或者世貿組織等機構推行實現共同利益。

這種有所保留的做法可以讓中國受益。因為已經有一些懷疑的看法認為，拉美國家會從對美國的依賴轉移變成對中國的依賴。當然，沒有哪個拉美人真的願意看到這一天的出現。

作者：Jan D. Walter 編譯：洪沙

責編：苗子