Розширення ЄС
19 квітня 2013 р.
Той, хто хоче стати членом ЄС, має подолати чимало перешкод. До європейського клубу прагнуть потрапити як Сербія, так і колишня сербська провінція, а нині незалежна держава Косово. Нині вони, однак, блокують одне одного в досягненні цієї мети. Кілька днів тому знову провалились чергові намагання ЄС посприяти Белграду й Приштині у врегулюванні суперечки навколо статусу Косова.
Починаючи від 2012 року, Сербія є офіційним кандидатом на вступ до ЄС. Проте дату початку конкретних переговорів про вступ до євроклубу Брюссель ще не визначив, сподіваючись, що це сприятиме успіху посередництва між Косовим та Сербією. "В жодному разі ми не хочемо імпортувати в ЄС нові конфлікти", - наголосив єврокомісар з питань розширення і політики сусідства Штефан Фюле.
Перш ніж Сербія розпочне переговори про вступ, а Косово зробить наступний крок до набуття статусу кандидата, обидві сторони повинні вирішити проблеми сербської меншини на півночі переважно албанського Косова.
На шляху в ЄС Косово, де досі дислоковані близько шести тисяч солдатів НАТО, суттєво відстає від Сербії, до складу якої раніше входила ця територія. Молода держава зіштовхнулась передусім з проблемою, що її все ще не визнали всі країни ЄС. А це виключає формальні перемовини про вступ. Попри таку ситуацію, Фюле намагається, наскільки це тільки можливо, підігнати цю маленьку державу під стандарти Євросоюзу. У питаннях правової безпеки та протидії організованій злочинності є ще багато роботи, йдеться у звітах Єврокомісії.
Чорногорія-ЄС: переговори тривають
Ще одна маленька держава, яка вийшла з федерації з Сербією, - Чорногорія. У 2006 році країна здобула незалежність, а 2010-го отримала статус кандидата на вступ до ЄС. Переговори про вступ уже розпочались та набувають обертів.
Леді Ештон у ході свого останнього візиту на Балкани навіть поставила Чорногорію іншим країнам регіону за взірець. "Я приємно вражена тим, як Чорногорія справляється з процесом вступу", - заявила Ештон. Але й тут їй доводиться виступати в ролі посередника, оскільки останні президентські вибори в Чорногорії завершились патом: кожен з двох кандидатів вважає себе переможцем. "Я переконана, що Чорногорія виправдає наші очікування та здійснить необхідні реформи", - заявила Ештон у столиці Чорногорії Подгориці.
За даними Єврокомісії, на офіційний старт переговорів чекає все ще кандидат на вступ до ЄС Македонія. З 2005 року колишня югославська республіка виконала практично всі умови євроклубу, але досі не владнала з Афінами суперечку про свою назву. Член ЄС Греція наполягає, що Македонією може називатись винятково її північна провінція.
Хорватія - на порозі в ЄС
А от Хорватія вже майже набула членство в ЄС. Країна в західній частині Балканського півострова, яка також постала після розвалу Югославії, 1 липня 2013 року стане 28-им членом Європейського Союзу. У березні цього року Єврокомісія ще раз наголосила, що всі умови для вступу в ЄС виконані. Формально ратифікувати договір про розширення мають парламенти кількох "старичків". Хорватія подала заявку на вступ до ЄС ще 2003 року. Загалом процес тривав 10 років.
Першою колишньою югославською республікою, що стала членом ЄС у 2004 році, є Словенія. Суперечку про кордон з Хорватією ця країна залагодила у ході переговорів про вступ до Євросоюзу.
Загалом Європейський Союз пообіцяв вступ усім країнам Балканського півострова, як тільки ними будуть виконані відповідні критерії.
Боснія та Герцеговина - у черзі
Республіка Боснія та Герцеговина ще не подавала заявку на вступ до ЄС. Країна, у якій ще не примирились колишні вороги, для формальних перемовин з євроклубом є занадто нестабільною. У 2008 році з нею було укладено стабілізаційну угоду про асоціацію, спрямовану на те, щоб наблизити республіку до європейських стандартів. На даний момент Боснія та Герцеговина активно готується до того, щоб подати заявку на вступ.
А от Албанія такий крок зробила ще 2009 року. Торік Єврокомісія підтвердила, що після завершення реформ у судовій системі Албанія має отримати статус кандидата на вступ до ЄС.
Ісландія та Туреччина вештаються позаду
За межами Балканів про вступ з ЄС говорять дві держави: Ісландія та Туреччина. Ісландія - острівна держава в північній Атлантиці - на початку мала великий прогрес. У 2010, після свого банкрутства, вона навіть наполягала на вступі до Євросоюзу. Проте наприкінці квітня вона сповільнила хід перемовин, оскільки переважна більшість мешканців країни - близько 300 тисяч - висловилась проти вступу до ЄС. Ісландці побоюються обмеження риболовного промислу з боку Брюсселя, крім того, економіка країни знову почала зростати.
Туреччина має найдовшу історію відносин з ЄС. Ще 1987 року ця країна подала офіційну заявку на вступ до Євросоюзу. У 1999 році вона отримала статус кандидата, а з 2005-го тривають формальні переговори про вступ. Оскільки уряди деяких країн-членів ЄС - серед них Німеччина та Франція - серйозно замислювались над наслідками появи Туреччини в євроклубі, переговори досі не мають визначеного результату.
Чи можливий вступ Туреччини до ЄС, стане зрозумілим наприкінці десятиліття. Починаючи від 2006 року, переговори гальмуються через те, що Анкара не визнає члена ЄС - Кіпр. Турецькі війська тримають окупованими північну частину острова. У самій Туреччині курс на Європу втрачає підтримку з боку населення. Турецький президент Абдулла Гюль після тяжкої банківської кризи на Кіпрі заявив, що економічний колапс надає новий шанс на вирішення питання розділу острову. "Є новий клімат для просування вперед", - наголосив він під час візиту до Литви.
Інші потенційні кандидати - східноєвропейські країни, які залучені до програми Східного партнерства. Україна, Грузія та Молдова спорадично проявляють інтерес до членства в ЄС, але справжнього шансу потрапити до євроклубу найближчим часом не мають. Вірменія та Азербайджан пов'язані з Євросоюзом економічними угодами. Оскільки в Білорусі панує диктаторський режим тамтешнього президента Олександра Лукашенка, офіційні відносини ЄС з цією країною нині заморожені.
Вступ - норма
Процес розширення не є чимось новим для Європейського Союзу. Адже з часу свого створення шістьма державами в 1957 році він прийняв 21-го нового члена. Найшвидше до ЄС приєдналась Фінляндія. У 1992 році фіни подали заявку на вступ, а трьома роками пізніше уже набули членства в європейському клубі.
Неординарним виявився вступ до ЄС для мешканців НДР. Громадянами Європейського Союзу вони стали за одну ніч, оскільки 3 жовтня 1990 року Східна Німеччина об'єдналась із Західною. Формальних переговорів вдалось уникнути, адже добровільними фінансовими вливаннями Німеччина переконала навіть скептичних британців.
Великобританія - чи залишатися в ЄС?
Самі ж британці до 2017 року мають вирішити, чи залишатись Великобританії членом євроклубу. У січні 2013 консервативний прем'єр Девід Кемерон оголосив про проведення референдуму в країні, яка традиційно скептично налаштована до Європи. Британський уряд вимагає реформувати Євросоюз. Зокрема, Лондону йдеться про децентралізацію та повернення низки компетенцій національним урядам. На часі запитати британців, наголосив Кемерон: "Ви хочете бути в середині ЄС чи за його межами? Ви хочете залишатись у реформованому ЄС чи повністю вийти з нього?".
До цього часу Євросоюзу доводилось мати справу лише з одним "піввиходом" - 1985 року тодішнє Європейське Співтовариство покинула Гренландія, після того, як у 1979-му отримала від Данії статус автономії.