Одностатеві шлюби: крапку поставить Конституційний суд?
4 липня 2017 р.
Насправді йдеться про сім слів, однак гомосексуальні пари сприймають їх як революційні. У параграфах про шлюб Цивільного кодексу ФРН до цього часу передбачалось, що "шлюб укладається на все життя". Однак після рішення Бундестагу у п'ятницю ця норма прописана тепер так: "Шлюб укладається між двома особами різної або однєї статі на все життя".
Однак, чи достатньо такого доповнення для однозначного застосування шлюбного законодавства? Чи підлягає зміні й Основний Закон Німеччини? Відповіді на найважливіші питання:
Хто виступає проти шлюбу для всіх?
Перш за все, політики з Християнсько-демократичного та Християнсько-соціального союзів вважають недостатніми зміни, внесені до законодавства. На їхнє переконання, змінювати треба і статтю 6 Основного Закону ФРН, в якій закріплено, що "Шлюб та сім'я перебувають під особливим захистом держави".
Загалом проти одностатевих шлюбів проголосували 225 депутатів фракції ХДС/ХСС у Бундестазі, серед них і деякі "політики-важковики". Міністр внутрішніх справ ФРН Томас де Мезьєр, зокрема, вважає, що подання до Конституційного Суду матиме сенс і перспективу. "Я голосував проти цього закону. Причина цього, з моєї точки зору як юриста, що ми потребуємо також і внесення змін до Основного Закону", - заявив він виданню Bild am Sonntag. Крім того, переконаний де Мезьєр, якщо йдеться про шлюб, то тільки як про "союз чоловіка і жінки".
Цю думку підтримує і однопартієць де Мезьєра, міністр фінансів Вольфґанґ Шойбле (Wolfgang Schäuble), посилаючись на практику Конституційного суду, яка передбачає, що шлюб укладається між жінкою та чоловіком. Очільник фракції ХДС/ХСС Фолькер Каудер (Volker Kauder) також вважає, що розгляд у Конституційному суді має перспективу.
Якою є дотеперішня практика Конституційного суду ФРН?
Прихильники одностатевих шлюбів натомість наполягають, що в Основному Законі ФРН щодо шлюбу не йдеться винятково про "союзу чоловіка і жінки". Однак, вони відразу наражаються на закиди противників, які посилаютсья на практику Конституційного суду. Мовляв, у своїх рішеннях суд неодноразово тлумачив положення Основного Закону так, що під поняттям "шлюб" у статті 6 розумів саме чоловіка та жінку.
Утім чи означає це, що Конституційний суд не визнає одностатеві шлюби? Судді в Карлсруе (саме там розташований Конституційний суд ФРН - Ред.) неодноразово ухвалювали у рішеннях, що суспільні зміни завжди враховуються при тлумаченні Основного Закону.
Що кажуть юристи?
Серед юристів думки щодо успішності конституційного оскарження розділились. Колишній голова Конституційного суду ФРН Ганс-Юрґен Папіер (Hans-Jürgen Papier) вважає рішення про одностатеві шлюби неконституційним: "Якщо поняття шлюбу розширюється, треба змінювати Основний Закон". Він переконаний, що тлумачення закону однозначне і шлюбом є "союз чоловіка та жінки з метою спільного проживання тривалий час".
Однак ректор Інституту управління у Шпаєрі переконаний, що внесені до цивільного законодавства зміни не потребують зміни Основного Закону, адже він не визначає поняття "шлюб".
Експерт з конституційних питань з Лейпцига Крістоф Деґенгарт (Christoph Degenhart) сумнівається в тому, що судді у Карлсруе "підуть проти суспільного тренду". Він вважає, що Конституційний суд ухвалить прагматичне рішення і наголосить на тому, що права ретроспективно не обмежуються.
Хто оскаржуватиме?
Одностатеві шлюби не порушують прав якихось окремих громадян. Тому індивідуальні скарги до Конституційного суду неможливі. Відповідне подання у такому випадку можуть зробити лише федеральний уряд, чверть від складу депутатів Бундестагу або земельний уряд. Тобто для скарги до Конституційного суду потрібні підписи 158 депутатів Бундестагу. Теоретично це можливо: зрештою проти легалізації одностатевих шлюбів голосували 225 депутатів. Не можна виключати, що подання зробить один із земельних урядів, в яких при владі ХДС. Натомість заява "Альтернативи для Німеччини" про намір подати скаргу є лише порожньою балаканиною. У партії немає права подавати її до Конституційного суду. АдН не представлена у Бундестазі і не входить до складу уряду жодної із земель.
Чи буде конституційна скарга?
Наразі сумнівно, чи зрештою подання щодо відповідності одностатевих шлюбів Основному закону таки буде зроблене. З одного боку, чимало впливових політиків ХДС виступають за це. З іншого - переважна більшість населення підтримує легалізацію одностатевих шлюбів. З огляду на передвиборну кампанію до Бундестагу кожен депутат двічі подумає, перш ніж ставити свій підпис під подання до Конституційного суду. У цьому не вельми зацікавлена і канцлерка. Більш імовірно, що подання зробить одна з федеральних земель, в якій християнські демократи при владі.
Із закликом до земельного уряду Баварії подати скаргу до Конституційного суду, зокрема, звернувся віце-президент Бундестагу від консервативної ХСС Йоганнес Зінґгаммер (Johannes Sindhammer). Однак лідер баварського Християнсько-соціального союзу Горст Зеегофер (Horst Seehofer) поки не поспішає. За його словами, це питання треба ретельно вивчити з юридичної точки зору. "Це займе деякий час. Тому я навіть за бажання не можу Вам сказати, чи подаватиме Баварія скаргу", - відповів журналістам Зеегофер.