Лазівка до ЄС?

"Я ніколи не почувалася по-справжньому хорваткою, власне, я більше боснійка. Те, що я подала заяву на хорватське громадянство, було раціональним, а не емоційним рішенням", - розповідає Ема Пеценкович з боснійського містечка Біхача, розташованого на кордоні з Хорватією.

Ема - донька боснійської хорватки і тому може одержати хорватське громадянство. У такий спосіб у неї з'явиться сподівання на краще майбутнє, адже шанси знайти роботу в Боснії залишаються низькими. Вже більше трьох років дівчина з дипломом економіста марно намагається влаштуватися на роботу. "Шукатиму я роботу в Хорватії чи деінде, наприклад, в Австрії або в Німеччині, ще не знаю. Головне, аби я закріпила за собою таку можливість", - каже Ема.

Населення ЄС може зрости

За рахунок таких, як Ема, населення Європейського Союзу могло би у видимій перспективі зрости на кілька мільйонів осіб. Адже деякі з "новачків" ЄС, наприклад, Хорватія, Болгарія чи Румунія, мають спрощену процедуру надання громадянства для певних груп громадян з третіх країн. І хоча вони й живуть за межами цих держав, але мають з ними спільні культурні, мовні чи історичні точки дотику.

"Для таких категорій у цих країнах відмовляються від певних, необхідних для набуття громадянства, передумов", - пояснює Карин Траунмюллер з відділення міжнародного права та міжнародних відносин Інституту з європейського та міжнародного права у Відні.

"Так, не вимагається постійне проживання в країні, на громадянство якої претендують. Заявники можуть одержати, скажімо, румунське громадянство, і їм не потрібно підтверджувати місце постійного проживання в Румунії. Також вони не повинні відмовлятися від попереднього громадянства, отримуючи нове. Адже подвійне громадянство у таких випадках - законне", - наголошує Траунмюллер.

Приваблива перспектива для багатьох

За деякими оцінками, майже 1,5 мільйона громадян Молдови могли б одержати румунське громадянство. Також багатьох українців з Буковини чи Південної Бесарабії, могла б зацікавити така перспектива.

Причому успішність такої процедури доволі висока, зауважує Карин Траунмюллер. Адже багато формулювань у законах з надання громадянства є настільки складними, що залишають відомствам величезний простір у процесі ухвалення рішень. "Угорці, які живуть за кордоном, можуть отримати громадянство, якщо їхні предки були угорськими громадянами або ймовірним є їхнє угорське походження, і якщо вони знають угорську мову. Але формулювання "ймовірне походження з Угорщини" є дуже розмитим, зазначає Траунмюллер. Так само в Болгарії, за словами експертки, кожна особа "болгарського походження" може одержати болгарське громадянство.

Як відомо, і Румунія, і Болгарія з 2007 року є членами ЄС, а отже, привабливими для громадян з країн, що не є членами спільноти. Приміром, для македонців. Це для них, так би мовити, проміжна зупинка на шляху до ЄС. Крім того, македонці можуть подавати клопотання про одержання громадянства і в Греції. Адже Греція також має полегшені правила надання громадянства македонцям. Це пояснюється багаторазовим пересуванням кордонів у минулому.

Не лише центральноєвропейська специфіка

Хорватським громадянством після приєднання країни до ЄС можуть зацікавитися і боснійські хорвати. За неофіційними підрахунками, йдеться про 600 тисяч потенційних претендентів. За тутешнім законодавством, хто хоче отримати громадянство Хорватії, має поважати правовий лад і традиції країни, зауважує Траунмюллер. Це, по суті, вирішальне для одержання громадянства.

Боснійська хорватка Ема лише посміхається. "Ну, якщо мається на увазі, чи святкувала я Різдво, тоді це мене стосується. Але я святкую також і мусульманські свята, оскільки взагалі охоче святкую". Дещо складніше буде письмово обґрунтовувати, чому вона відчуває себе хорваткою.

Полегшені правила одержання громадянства не є специфікою лише країн Центральної та Східної Європи, каже експертка Траунмюллер. Схожою виглядає ситуація і в Греції чи Італії. Також Іспанія висуває не вельми складні умови для заявників з Латинської Америки.

Власна справа кожної країни

Досягти єдиного підходу в питаннях громадянства на загальновропейському рівні непросто. Як пояснює Карин Траунмюллер: "Правила стосовно громадянства - справа кожної окремої країни. Навіть у міжнародному праві регулювання питань громадянства - останній бастіон суверенітету. Немає ніяких засадничих приписів щодо того, які умови мають бути необхідними для громадянства".

Як буде реагувати Євросоюз на очікуване зростання кількості нових громадян ЄС, поки невідомо. Італійський уряд уже протестує проти ліберальних законів інших держав. Адже Італія – одна з головних країн, куди прямують громадяни Молдови після отримання румунського громадянства.