Поліція замість міліції: тепер і в сфері податків
16 січня 2017 р.
Перед Новим роком парламент примудрився випадково ліквідувати податкову міліцію, що займалася розслідуваннями у сфері ухилень від сплати податків. Депутати разом з іншими питаннями виключили розділ про її роботу з Податкового кодексу. Тому в уряді почалася дискусія щодо реформи у сфері контролю за сплатою податків. Міністерство фінансів запропонувало не відновлювати роботу податкової міліції, а створити замість неї нову структуру - фінансову поліцію. "Чи варто виправляти помилку, знову легалізуючи репресивну податкову міліцію? Очевидно, що ні. Тому найближчими днями Мінфін внесе на розгляд Уряду законопроект про створення Фінансової поліції , на який чекає бізнес, і про який також йдеться у меморандумі з МВФ", - повідомив у середу, 11 січня Facebook міністр фінансів Олександр Данилюк.
Єдиного бачення в уряді немає
Утім, дуже швидко з’ясувалося, що єдиного бачення реформи податкової міліції немає навіть всередині уряду, не кажучи вже про Верховну Раду, яка ухвалюватиме остаточне рішення. "Ніякої фінансової поліції допускати не можна! Потрібно робити сучасну Службу фінансових розслідувань, а не рімейк пострадянського Відділу по боротьбі з розкраданнями соціалістичної власності", - заявив у Facebook міністр внутрішніх справ Арсен Аваков.
Міністерство фінансів пропонує, щоб фінансова поліція застосовувала в роботі не силові, а аналітичні методи. Для цього міністр обіцяє не втручатися в роботу чесного бізнесу, скоротити штат відомства з 15 тисяч чоловік до 2,5 тисяч. А представники силового блоку фінансової поліції будуть складати лише 25 відсотків від загального штату. Для того, щоб зменшити проблему корупції у відомстві обіцяють оновлення персоналу через прозорий конкурс та незалежну відбіркову комісію. Співробітникам фінансової поліції, якщо вірити міністру, підвищать зарплати, що має зменшити ризик корупції та дасть змогу залучити найкращі кадри.
Справи до суду не доходять
Урядовий законопроект про Фінансову поліцію розроблено та погоджено ще у вересні 2016 року, але остаточні деталі досі не відомі. Провідні експерти з податкових питань вважають, що фінансова поліція перш за все має сконцентруватися на подоланні внутрішньої корупції. "Податкова міліція відома своєю корупцією. Зараз до судів доходить лише 7 відсотків відкритих справ. Очевидно, що це нереалістична цифра, тому що справи або взагалі відкривають бездумно, або закривають за гроші. Тому перш за все треба набрати нових людей,- прокоментував DW експерт податкової групи "Реанімаційного пакету реформ" Михайло Соколов.
На переконання Соколова, у Фінансовій поліції мають працювати спеціалісти з фінансовою освітою, які розуміються на тому, як працює різний бізнес, які існують моделі та сервіси. І зарплата цих фахівців, вважає експерт, має бути високою - відповідною до зарплат у фінансовій галузі.
Також нова структура має повністю змінити свої методи роботи. "Треба проводити аудиторську роботу, а не влаштовувати "маски-шоу", вилучати у підприємців документи та комп`ютери, а потім шантажувати цим. А силові методи може застосовувати і звичайна поліція",- констатує Михайло Соколов.
Бізнес сподівається на краще
Підприємці констатують дуже низький рівень довіри до податкової міліції і очікують позитивних змін від роботи нової структури. Тому вони очікують, що реформа фіскального органу спростить їм роботу. "В минулому році податкова міліція тричі проводила обшуки в нашому офісі. При цьому, навіть не відомо з яких причин. Це були просто погроми - забрали комп’ютери, розбили сейфи,- розповів DW підприємець Олег. – Може тепер щось зміниться і підхід поліції буде більш цивілізованим. Якщо подивитися на досвід роботу Національної поліції, то така задача виглядає цілком реальною".
Тиск на бізнес вдасться зменшити, якщо нова структура буде нести більшу відповідальність за свої дії, вважають юристи. "Дуже часто в нашій країні забувають, що чиновник повинен нести відповідальність за неправомірні рішення, дії або бездіяльність, в тому числі що містять ознаки корупційних правопорушень,- пояснив DW адвокат, керуючий партнер адвокатського об'єднання "Вдовичен та партнери" Олег Вдовичен. Він переконаний, що у випадку неправомірних рішень або силових дій, які завдають збитків підприємствам, податкові органи мають виплачувати компенсації, а відповідальні за такі рішення нести дисциплінарну відповідальність.