В Україні хочуть розширити повноваження Нацгвардії

"Ми проти поліцейської держави" - акція протесту під такою назвою у четвер, 21 вересня, відбулась під стінами Верховної Ради у Києві та в кількох найбільших містах України. Правозахисники та громадські активісти вимагають від депутатів парламенту відкликати законопроект, який значно розширює повноваження військовослужбовців нацгвардії. 

Посилені повноваження

Розробники законопроекту пропонують передати міністерству внутрішніх справ України частину функцій міністерства оборони. Це стосується управління Національною гвардією України під час протидії тероризму і виконання бойових завдань в зоні бойових дій, а також значно розширити повноваження нацгвардії не тільки в зоні АТО, але й на решті мирної території з можливістю застосовувати силу та зброю. Зокрема, пропонується надати нацгвардійцям повноваження самостійно патрулювати вулиці, складати протоколи про адміністративні правопорушення, наприклад про куріння в заборонених місцях, дрібну крадіжку або розпиття алкоголю в неналежному місці, доставляти правопорушників та проводити особистий огляд і огляд речей особи.

Проект закону також  значно розширює повноваження нацгвардії під час акцій протесту в містах. "Найбільше нас обурила норма про мінімально безпечну відстань , якої мають дотримуватися протестувальники.  Якщо людина її переступає, то нацгвардійці можуть застосовувати до протестувальників силу, навіть якщо вони не скоїли жодного  правопорушення. За таких умов протестувати буде небезпечніше, ніж у 2013-му році", - каже організатор акції, представник правозахисної коаліції "Ні - поліцейській державі!" Михайло Лебідь. Також до повноважень нацгвардії пропонується додати контроль за видобутком корисних копалин.

Що говорять автори законопроекту

Авторами законопроекту є четверо депутатів з фракції Блоку Петра Порошенка та по одному з фракції "Народний фронт" і депутатської групи "Партія "Відродження". У них є своє пояснення, чому вирішили посилити повноваження Нацгвардії. "Сьогодні нацгвардійям можуть плювати в очі, нецензурно лаятись на них, а вони нічого не можуть відповісти, не можуть скласти адміністративний протокол. Це може зробити тільки поліція, якої може не бути поруч", - пояснив DW один з авторів законопроекту, депутат від фракції "Народний фронт", радник міністра МВС Антон Геращенко.

За словами Геращенка, ситуація подібна до тієї, яка була 31 серпня 2015 року, коли під час протестів під Верховною Радою загинуло четверо нацгвардійців, є абсурдною. Саме тому і з’явилася необхідність переглянути повноваження нацгвардії, зокрема, під час акцій протесту, пояснює він.

Правозахисники: ініціатива суперечить конституції

Натомість правозахисники вважають, що така депутатська ініціатива суперечить конституцію. "В Україні частина 4 статті 17 Конституції забороняє використовувати збройні формування для обмеження прав і свобод громадян", - зазначає виконавчий директор Правозахисної ініціативи Михайло Каменєв.

Громадські активісти вказують на те, що надання поліцейських повноважень службовцям нацгвардії також суперечить концепції розвитку сектору безпеки й оборони України, де затверджений перехід національної поліції від мілітаризованої до соціально-сервісної моделі. "У нацгвардії служать строковики. Їх не вчать  як поводитися з протестувальниками під час мирних зібрань, як поліцейських. Тому в наших реаліях це призведе до перевищення сили, повноважень і збільшення конфліктності", - попереджає координатор групи громадського спостереження "ОЗОН" Центру громадянських свобод Любов Галан.

На думку правозахисників, цей законопроект дублює повноваження поліцейських з охорони громадського порядку.  "За таких умов МВС дедалі більше накопичуватиме владу в одних руках і вплив. Це може використовуватися в політиці", - каже Михайло Лебідь. Уповноважена Верховної Ради України з прав людини Валерія Лутковська вважає, що ухвалення законопроекту несе в собі серйозні ризики порушення прав і свобод  людини та рекомендує його відкликати.  На цьому наполягають і правозахисники.

Однак, попри всі застереження,  парламентський комітет з законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності його схвалив і рекомендував депутатам розглянути в першому читанні документ у сесійній залі. Антон Геращенко  сподівається, що на розгляд депутатів законопроект винесуть вже у жовтні.