Коаліційні переговори

Вже невдовзі після оприлюднення перших результатів виборів прохідні партії почали говорити про створення коаліції в новому парламенті. 29 жовтня два головних переможці виборчих перегонів вже встигли опублікувати свої версії коаліційних домовленостей, попередньо не обговорюючи основні тези з іншими можливими учасниками угоди. Блок Петра Порошенка встиг першим представити 48-сторінковий документ, у якому ретельно прописано вимоги до інших можливих членів коаліції та уряду, а також план найближчих реформ.

Блок Порошенка: акцент на умовах відставки уряду

У пропозиції пропрезидентської партії одразу ж впадає у вічі механізми контролю коаліції за урядом. Зокрема, зідно з баченням Блоку Порошенка, уряд має забезпечувати виконання коаліційної угоди в межах своєї сфери відповідальності. При цьому пропрезидентська партія хоче ретельно прописати цілу низку умов, за яких уряд буде зобов´язаний піти у відставку. Серед іншого, Кабмін змушений піти у відставку, якщо парламент приймає закон, що збільшує видаткову частину бюджету, всупереч позиції уряду щодо цього питання. Уряд також має піти у відставку, якщо він не може узгодити з коаліцією основні макроекономічні показники та показники державного бюджету під час обговорення бюджетної декларації. У разі ж зменшення кількості депутатів у фракції, яка бере участь у коаліції, сфера відповідальності відповідної фракції в органах виконавчої влади може бути відповідно зменшена за рішенням коаліції.

Для організації діяльності коаліції Блок Петра Порошенка пропонує створити раду та збори коаліції. До ради на пропорційній основі мають призначати одного представника від 15 членів кожної фракції. Такий пункт може піти на користь самому Блоку Порошенка, від якого сумарно за списками та мажортарними округами може пройти найбільша кількість депутатів. Також у документі детально описані заходи, що мають бути підтримані членами коаліції. Значну увагу приділено реформі міліції і Збройних сил України та підвищенню енергонезалежності країни.

Критика участі президента

Незаважаючи на те, що головою пропрезидентської партії офіційно є Юрій Луценко, переговорами щодо формування коаліції займається і сам Порошенко. "Глава держави займається формуванням потужної демократичної коаліції в парламенті. Для цього Петро Порошенко провів сьогодні зустріч з Арсенієм Яценюком. Також президент зустрівся з Андрієм Садовим. Переговори продовжуються", - написав на своїй сторінці у Facebook прес-секретар президента Святослав Цеголко ввечері 27 жовтня.

Видається, що активна залученість президента до процесу створення коаліції вже почала викликати деяке занепокоєння серед інших прохідних партій. "Я вважаю, що важливо, аби Верховна Рада була справді органом влади та певною гілкою влади, як це передбачено конституцією. Я би дуже сильно не хотів, щоб президент України Петро Порошенко втручався понад міру в роботу Верховної Ради. Мені неприємно, коли, наприклад, замість виступу Луценка чи Кличка з питань коаліції виступають не вони. Я вважаю, що у президента є свої повноваження за конституцією, а далі ми вже будемо домовлятися з депутатами, які були обрані, з блоком Порошенка, про подальші конфігурації влади", - заявив в ефірі "Громадського телебачення" кандидат від "Народного фронту" та радник міністра внутрішніх справ Антон Геращенко. Водночас партія "Самопоміч" оголосила свої вимоги до процесу формування коаліції, де відзначила, що до формування коаліції повинні бути долучені виключно депутатські фракції у парламенті.

За проектом коаліційної угоди від "Народного фронту" пропонується, що члени коаліції мають підтримувати законодавчі ініціативи уряду та водночас здійснювати парламентський контроль за його діяльністю. Про можливі штрафні санкції та причини для відставки уряду в документі не йдеться. Стратегічною метою коаліції, за версією "Народного фронту", є створення умов для набуття Україною членства в ЄС. До пропозиції щодо тексту угоди "Народний фронт" додав перелік з 36 законопроектів, які він вважає необхідними до затвердження.

Принципові умови партій

"Самопоміч", яка посіла третє місце при голосуванні за партійні списки, вирішила не писати власного проекту угоди. Партія висунула перелік вимог до можливої коаліції, де наголосила на публічності та конституційності процесу. "Ми не повинні опускатися до формування коаліції виключно з позиції розподілу посад… Це має бути коаліція, яка сформована відповідно до певних поставлених завдань, і ці завдання мають не суперечити програмам політичних сил, які йшли на вибори", - заявила в коментарі DW кандидатка від "Самопомочі" Оксана Сироїд.

"Самопоміч" поки не називає принципових умов, які обовязково повинні бути закріплені в коаліційній угоді. "Всі повинні сісти за стіл переговорів і почати все від початку. Ми вважаємо, що текст має бути спільний. Тобто, всі пріоритети мають бути погоджені спільно, і тоді має бути написаний текст угоди. А не навпаки, що спочатку без попередніх домовленостей пишеться текст угоди, а тоді хтось повинен його коментувати і правити", - наголошує Сироїд.

На момент публікації статті не вдалося дізнатись, які принципові позиції буде відстоювати "Блок Петра Порошенка". Водночас "Народний фронт" вже зараз має певні вимоги, одна з яких - обрання прем'єр-міністром Арсенія Яценюка. "Наша політична сила вважає, що коней на переправі не змінюють. Для того, щоб нормально, стабільно продовжувати розвиток України, у таких непростих умовах не потрібно робити заміни прем'єр-міністра на сьогоднішній день", - заявив Антон Геращенко "Громадському телебаченню".

Посади чи реформи?

Конфліктні питання, що можуть виникнути між Блоком Петра Порошенка та "Народним фронтом" при створенні коаліції, не пов'язані з програмними засадами партій, переконаний політолог Володимир Фесенко. " Всі програмні розбіжності - це все вторинне чи навіть третинне, жодної суттєвої ролі вони не будуть відігравати в коаліційному процесі. Ключова проблема - що зараз іде боротьба за прояснення того, хто є головним в коаліційному процесі", - зазначає експерт.

У той же час, посада прем'єра є не найбільш спірним питанням, адже її все ж може зайняти Яценюк, додає політолог. Суперечки можуть виникнути щодо спікера та ключових посад в уряді - приміром, міністрів внутрішніх справ і енергетики. "Яценюк, я так розумію, не хоче, щоб коаліція щось диктувала уряду. А Порошенко навпаки наполягає на тому, щоби рішення приймались в коаліції, а уряд їх виконував", - вказує на розбіжності між позиціями партій Фесенко.

Обидві партії припускають, що до коаліції, окрім "Самопомічі", також можуть увійти "Батьківщина" і Радикальна партія Олега Ляшка. "Схоже, і президент, і прем'єр зацікавлені в тому, щоб коаліція мала можливість внести зміни до конституції. Без Ляшка, "Батьківщини" і кількох десятків голосів самовисуванців у них 300 голосів в парламенті не буде", - наголошує Фесенко. Однак він вважає, що менш чисельні партії навряд будуть впливати на розподіл посад в уряді, однак можуть просити собі додаткові парламентські комітети.