Тупий меч Єврокомісії проти Віктора Орбана

Цього разу Єврокомісія відкрила нове провадження проти уряду Угорщини через закон, який змінює умови функціонування неурядових організацій у країні. Водночас раніше відкрите Єврокомісією провадження через угорський закон про виші досягло нового рівня.

Це далеко не перші випадки в переліку суперечностей між Брюсселем та Орбаном, який, за його власним висловлюванням, запроваджує у країні "неліберальну демократію". Як у випадку законів, які розширювали державний контроль над ЗМІ, органами правосуддя та Національним банком, так і у випадку відмови Будапешта виконувати зобов'язання щодо розподілу біженців усередині ЄС - Єврокомісія відкривала провадження щодо порушення Угорщиною договору ЄС. Після цього Орбан переважно йшов на поступки - але рівно стільки, скільки було необхідно. При цьому деякі провадження тривають роками - без будь-яких наслідків.

Amnesty International ігноруватиме закон

Новий спірний закон щодо неурядових організацій (НУО) зобов'язує реєструватися ті з них, які отримують закордонне фінансування більше 24 тисяч євро на рік. Окрім того, такі НУО під час публічних виступів мають позначатися як "організації, які отримують підтримку з-за кордону" - щось на кшталт "іноземних агентів" у Росії. Закон, ухвалений у червні, мав забезпечити більшу прозорість та сприяти боротьбі з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму, пояснили в уряді Орбана. Однак Єврокомісія вбачає в цьому порушення Хартії основних прав ЄС, особливо щодо свободи об'єднань. Якщо протягом місяця Будапешт не відреагує на критику Брюсселя або відреагує недостатньо, Єврокомісія відкриє чергове провадження щодо порушення Угорщиною договору ЄС.

Нововведення зачіпають у тому числі угорське представництво Amnesty International, яка вже оголосила, що ігноруватиме ці приписи. "Ціллю угорського закону про НУО є затаврувати й очорнити неурядові організації", - зазначається в заяві організації.

Кампанія проти Сороса

У випадку із законом про виші провадження Єврокомісії проти Угорщини триває вже з квітня поточного року. Критики цього закону вказують на те, що він спрямований передусім проти Центральноєвропейського університету, якому через нововведення загрожувало закриття. Виш був заснований у 1991 році вихідцем із Угорщини американським мільярдером єврейського походження Джорджем Соросом, який підтримує також ЗМІ та правозахисні групи у країні.

Боротьба між концепцією "неліберальної демократії" Орбана та "відкритим суспільством", яке є ціллю діяльності Сороса, переросла у щось на кшталт міжособистісної ворожнечі обох чоловіків. Орбан не зупинився навіть перед загальнонаціональною рекламною кампанію. На плакаті із зображенням усміхненого Сороса було написано: "Не допусти того, щоб Сорос сміявся останнім!" Деякі плакати були розписані антисемітськими висловлюваннями. Орбан звинувачує Сороса в тому, що той завдяки підтримці правозахисників приваблює до країни біженців. Мільярдер це заперечує, віін різко критикує "антимсемітизм" та "дезінформацію" угорського уряду та звинувачує Орбана у побудові "мафіозної держави".

Значних наслідків Орбану побоюватися не варто

Поки Єврокомісія не втручається у суперечку Орбана з Соросом, вона очікує від уряду в Будапешті відповіді щодо спірних законів. У випадку із законом щодо НУО мова поки що йде лише про роз'яснення. А закон про ВНЗ угорський уряд має покращити. Якщо він цього не зробить, Єврокомісія може звернутися до суду Європейського Союзу.

Але й це не стало би чимось незвичним. Проти Угорщини тривають понад 80 проваджень стосовно порушень договору ЄС. До речі, проти Німеччини їх - удвічі більше. Однак у випадку Угорщини йдеться про основоположні речі, адже під питання ставляться демократія та верховенство права. Та попри це, Орбан може не боятися серйозних наслідків. Варто лише поглянути на приклад Польщі, якій Брюссель закидає ще серйозніше вихолощення принципу верховенства права. Варшаві загрожує позбавлення права голосу в ЄС. Однак ця загроза радше теоретична, адже за такий крок повинні проголосувати усі країни-члени ЄС. А принаймні одна країна може сказати "ні" - Угорщина. У ній, до речі, віце-президент Єврокомісії Франс Тіммерманс донині не побачив систематичної загрози правовій державі.

Те, що Орбанові нічого боятися, демонструє й те, що євродепутати від його партії "Фідес" і досі входять до фракції Європейської народної партії (ЄНП). Усі намагання інших фракцій спонукати ЄНП до виключення представників цієї політичної сили зі своїх рядів не увінчалися успіхом. А голова Єврокомісії Жан-Клод Юнкер у певному сенсі навіть із гумором сприймаєавторитарні тенденції Орбана. Так, під час саміту ЄС 2015 року він привітав угорського прем'єра словами "Привіт, диктаторе".