Коментар: Крим більше не важливий для Путіна?
За масовими призначеннями колишніх "силовиків" губернаторами російська громадськість практично не помітила, що 28 липня 2016 року Володимир Путін розформував так званий Кримський федеральный округ, куди входили анексовані в 2014 році республіка Крим та місто Севастополь, і приєднав їх до Південного округу зі столицею в Ростові-на-Дону. Натомість на це рішення звернули увагу українці, які навіть спробували добитися заяви Ради Безпеки ООН, яка б засудила такий крок. Утім, безрезультатно: Росія заблокувала обговорення.
Віртуальна географія
Росіянам навряд чи зрозуміло, чому Україна так серйозно поставилась до цього рішення. Для України це історія про окупацію, а для Росії вже - про чергову внутрішню боротьбу бульдогів під килимом, котрі ділять гроші та посади.
Для початку треба нагадати, що повноважні представництва Путін вигадав як паралельні конституційні центри влади у 2000 році, коли його вперше обрали президентом. Тоді його мета була - поставити губернаторів під свій контроль. Зараз це завдання виконане і роль повпредів цілком символічна. Немає ніякого спільного бюджету або якихось інших об’єднавчих ознак у регіонів, котрі входять в один округ, всупереч тому, що пишуть деякі європейські спостерігачі.
Абсурдно звучить і популярна серед частини українців версія про те, що Путін вирішив "сховати" анексовані території. Якщо навіть кота в мішку не сховати, то як можна приховати цілий півострів? Російська влада - не маги і не чарівники, вони не в здатні на таке диво.
Ще більш чудернацькою виглядає версія, згідно з якою Кремль начебто намагається одним розчерком президентської авторучки вирішити проблему міжнародної легалізації російського статусу півострова. Російських правителів можна вважати циніками, агресорами, але аж ніяк не кретинами. Тільки абсолютний дурень серйозно вважатиме, що анексію Криму можна легалізувати, якщо ввнести його до складу віртуального територіального об’єднання, яке навіть не згадується в російській конституції. Не кажучи вже про міжнародне право.
Звичайна провінція біля моря
Насправді, рішення злити Кримський федеральний округ має, як мені здається, три виміри. Кадровий, корупційний і символічний. При чому останній – найголовніший. Але йдеться не про сигнал Україні або міжнародній спільноті. Кремль просто нагадав кримчанам, в якій країні вони тепер живуть, і вказав на те місце, яке вони в ній реально займають.
На бюрократичному рівні це була просто спроба усунути конфлікт в царині управління Кримом. Досвід двох років після анексії показав, що в федеральному окрузі, до складу якого входять тільки два регіони, повпред президента сам починає боротися за владу, замість того, щоб когось координувати. Особливо це було помітно останнім часом в Севастополі. Там зчепилися з одного боку, повпред Олег Белавєнцев і губернатор віце-адмірал Сергій Міняйло, а з іншого – колишній проросійський "народний мер" Олексій Чалий.
Москві цей бардак набрид. В результаті, Белавєнцев і Міняйло обидва поїхали повпредами подалі - в Сибір та на Північний Кавказ, Кримський округ розформували, а губернатором в Севастополь прислали технократа з уряду. Жодної великої політики - просто вирішення проблеми управління.
Другий вимір - корупційно-фінансовий. Повноважне представництво не має бюджету, натомість бере участь у його формуванні. А Крим – це багатомільярдні дотації з федеральної скарбниці. Що стане по-новому важливо на тлі різкого скорочення за останні два роки "кормової бази" для злодійкуватих чиновників і навколокремлівських бізнесменів. Ось і віддали кримський округ під управління колишнього генпрокурора Володимира Устинова, який вміє спрямувати грошову потоки в правильну кишеню.
Головний же вимір - третій, символічний. В Кремлі, ймовірно, вирішили, що прийшов час перетворити Крим на звичайну провінцію на морі. З огляду на дані нещодавнього соціологічного опитування "Відкрита думка - Крим", мешканці півострова вважають себе в першу чергу кримчанами, а не росіянами. Це доволі небезпечна для Кремля тенденція. Ось і вирішили нагадати мешканцям півострова, що вони тепер - не більш ніж рядові громадяни Російської Федерації.
В Кремлі вирішили за необхідне показати, що Севастополь або Сімферополь (а з ними й Ялта, Алушта, Керч, Судак і т.п.) - такі ж провінційні російські "урюпински", як і десятки інших схожих "урюпинсків" по усій країні. З усіма відповідними для цього наслідками для кримчан. Так що суть послання Володимира Путіна, який включив Кримський округ у склад Південного, проста: віднині Крим нічим не важливіший за Адигею.
Автор: Іван Преображенський - кандидат політичних наук, експерт із Центральної та Східної Європи, оглядач низки ЗМІ. Автор колонки на DW (російською). Facebook: Иван Преображенский.
Дивіться також: