Зеленський вніс до Ради законопроєкт про референдум

Президент України Володимир Зеленський зареєстрував у Верховній Раді законопроєкт про народовладдя через всеукраїнський референдум. Як повідомляється на сайті парламенту, відповідний законопроєкт №3612 зареєстровано в понеділок, 8 червня. 

Документ є першим з анонсованих першим віцеспікером парламенту Русланом Стефанчуком законопроєктів із пакета ініціатив про народовладдя, передає агенція "Інтерфакс-Україна". Зеленський визначив документ як невідкладний.

Які питання можна буде виносити на референдум

Законопроєкт передбачає такі види всеукраїнського референдуму за предметом: затвердження закону про внесення змін до розділів I, III, XIII Конституції України, вирішення питання загальнодержавного значення, зміни території України, втрата чинності закону України або окремих його положень.

Не можуть бути предметом всеукраїнського референдуму питання, що суперечать положенням Конституції, загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права, закріпленим у Загальній декларації прав людини, Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод; питання, спрямовані на ліквідацію незалежності України, порушення державного суверенітету та територіальної цілісності України, створення загрози національній безпеці України, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі.

Читайте також: Київ не виключає референдум щодо домовленостей з Росією

Також предметом плебісциту не можуть стати рішення стосовно законопроєктів з питань податків, бюджету, амністії; віднесені Конституцією України та законами України до відання органів правопорядку, прокуратури або суду.

На всеукраїнський референдум, згідно з текстом документу, може виноситися одне питання. Проєкт закону розширює коло суб'єктів процесу референдуму, які реєструються в Центральній виборчій комісії (ЦВК) як прихильники або опоненти питання всеукраїнського референдуму. Ними можуть бути і політичні партії, і громадські організації, відповідно зареєстровані в ЦВК. На думку авторів, це сприятиме посиленню легітимації рішень, ухвалених на всеукраїнському референдумі, зміцненню зв'язків інститутів громадянського суспільства з органами державної влади.

Електронні голосування

Ключовою новацією законопроєкту є визначення можливості впровадження електронних процедур при організації та проведенні всеукраїнського референдуму, зокрема електронних голосувань.

Читайте також: Референдум "за мир" на Донбасі: чи дійсно плебісцит є ефективним інструментом демократії

Найскладніше тут технічно забезпечити захист персональних даних виборців і вберегти системи для електронних голосувань від несанкціонованих втручань. Тому в законопроєкті передбачено, що питання електронних процедур у процесі всеукраїнського референдуму здійснюватиметься у порядку, визначеному законом.

Скасувати закон на референдумі

Згідно із законопроєктом, всеукраїнський референдум проводиться шляхом таємного голосування і на нього можуть виноситися питання про припинення дії законів чи окремих його положень за народною ініціативою. В такому випадку до указу президента про проголошення референдуму за народною ініціативою додається текст проєкту закону про припинення його дії або окремих його положень, які пропонуються для винесення на референдум, а після видання указу визначається дата проведення референдуму - остання неділя 60-денного строку від дня видання указу.

Ініціативна група всеукраїнського референдуму створюється на зборах громадян України, в яких беруть участь не менше ніж 300 виборців; організатори повинні не менше ніж за п'ять днів сповістити ЦВК про дату, місце і час проведення таких зборів.

Голосування - не одночасно з виборами

Зазначається, що законопроєкт про припинення дії закону або окремих його положень вважається ухваленим, якщо за нього проголосували більше ніж половина виборців, які взяли участь в голосуванні. Результати народного волевиявлення на всеукраїнському референдумі не потребують затвердження будь-яким державним органом, а рішення, ухвалене на ньому, може бути змінено лише шляхом всеукраїнського референдуму не раніше ніж через три роки від дня його ухвалення. Передбачається, що всеукраїнський референдум не може проводитися одночасно з черговими і позачерговими загальнодержавними виборами.

Процес референдуму розпочинається на наступний день після дня опублікування указу президента або постанови парламенту, а завершується через 15 днів після дня офіційного оголошення ЦВК результатів референдуму. Всеукраїнський референдум проводиться за кошти державного бюджету, а єдиний кошторис видатків для підготовки і проведення такого референдуму затверджується ЦВК.

Раніше, 4 червня, голова Верховної Ради Дмитро Разумков повідомив, що законопроєкт про народовладдя може бути ухвалений у першому читанні до початку парламентських канікул. За словами Разумкова, це непростий законопроєкт, і до нього треба буде підходити виважено. Він зазначив, що є й інші ініціативи, які скоро розроблятимуть й ухвалюватимуть, такі як законопроєкти про місцеві референдуми, про народне вето, про народну ініціативу.

30 квітня перший заступник голови Верховної Ради Руслан Стефанчук заявив, що робоча група завершила роботу з напрацювання законопроєкту про всеукраїнський референдум.