Німецька розвідка BND змінила прописку на Берлін
11 лютого 2019 р.
Коли у 1996 Гансйорґ Ґайґер (Hansjörg Geiger) очолив Федеральну розвідувальну службу Німеччини (BND), він значно випереджав свій час. "Холодна війна" між Сходом і Заходом на той момент уже кілька років як завершилась, але у центральному управлінні BND її дух можна було відчути й досі. "Поселення держслужбовців" - повідомляла вивіска перед колишнім нацистським поселенням у Пуллаху на південь від Мюнхена. Отже тут було робоче місце новопризначеного голови розвідки. Ґайґеру це видалося гротескним: зовнішня розвідка ФРН уже 40 років (а саме стільки років вона існувала на цей момент) приховувала своє ім'я.
Ґайґер вирішив, що навіть зважаючи на всю необхідну секретність, це занадто. Він наказав зняти табличку. Відтепер кожен, хто наближався до масивного комплексу будівель в долині річки Ізар, знав, хто там насправді працює: Федеральна розвідувальна служба. У якийсь момент перед будівлями навіть з'явилися вазони з квітами. Кілька кольорових плям такому похмурому місцю завадити не могли. Невдовзі доброї слави зажив й новопризначений керівник розвідки: зазвичай критичне до спецслужб мюнхенське видання Süddeutsche Zeitung назвало нового главу BND "компетентним, точним й по-свіжому відкритим".
Новий імідж німецької розвідки
Та власний імідж - останнє, що хвилювало доктора юридичних наук Ґайґера. Змінитися, на його переконання, мусив передусім імідж очолюваної ним розвідки. Його тодішній меседж до понад шести тисяч співробітників BND: "Вам не потрібно більше приховувати свою роботу". Мовляв, громадськість має сприймати розвідувальну службу, керовану з Відомства федерального канцлера, як те, чим вона є - "велика німецька державна установа, що працює у рамках правової держави".
Новачок в Пуллаху в прямому сенсі відчинив двері розвідки, запросивши журналістів взяти участь в одній із поточних нарад BND. Такої прозорості німецькі спецслужби не демонстрували ще ніколи в історії. Відкриття архівів "штазі" після падіння Берлінського муру було і залишається винятком, адже йдеться про історичне опрацювання диктатури в комуністичній НДР та її таємної поліції. До речі, Ґайґер відіграв у цьому процесі на початку 1990-х років також суттєву роль - як перший директор центру документації "штазі", який довгий час курував Йоахім Ґаук (Joachim Gauck), пізніше - президент Німеччини.
"Не варитися у власному соку"
На посаді очільника BND Ґайґер порушив ще одне табу. Незадовго після початку роботи він публічно виступив за те, щоби "розвідка розміщувалася поряд із федеральним урядом". У 1996 році це теоретично мав би бути ще Бонн. Але Ґайґер, звісно, мав на увазі Берлін. Рішення про переїзд парламенту й уряду з Бонна до Берліна ухвалили ще 1991 року. На переконання Ґайґера, територіальна близькість до державного керівництва мала б покращити співпрацю між розвідкою і владою: "Якими є потреби? Що необхідно урядові?". Його відомство, вважав він ще тоді, "не повинно варитися у власному соку".
Від перших ідей до конкретних планів переїзду пройшло цілих сім років. Тоді, у 2003 році Ґайґер уже працював статс-секретарем у міністерстві юстиції Німеччини. Після терактів 11 вересня 2001 року в США навіть останні скептики почали дотримуватися думки, що головне управління BND мусить переїхати до Берліна. Однак зміна місця дислокації з Пуллаха на столицю тягнулася, здається, цілу вічність. Повсякчас якісь затримки - з міркувань безпеки та проблеми з будівництвом.
Урочисте відкриття в прямому ефірі
Багато чим це нагадує досі ніяк не відкритий центральний аеропорт Берліна та відкриту з великою затримкою Ельбську філармонію в Гамбурзі. Так само, як і у випадку цих престижних проектах, у випадку будівництва нової штаб-квартири BND були зірвані плани - і календарний, і фінансовий. Але тепер усе готово: 8 лютого відбулось урочисте відкриття нової будівлі розвідки. Промову виголосила федеральна канцлерка Анґела Меркель (Angela Merkel). І цілком у дусі її колишнього президента служба зовнішньої розвідки відчиняє двері для громадськості - принаймні віртуально. Хто хотів, міг послухати виступ Меркель в прямому ефірі в інтернеті.
Ґайґер твердо переконаний в тому, що з переїздом до Берліна, розвідку "сприйматимуть серйозніше". Адже в столиці вона зможе відповідати на актуальні питання "напряму й швидко". Ґайґер називає спецслужбу "постачальником послуг", який безпосередньо інтегрований у рішення уряду. Такий опис подобається і чинному шефу BND Бруно Калю (Bruno Kahl). Ще один чиновник, який вважає метафору про "постачальника послуг" вдалою - Армін Шустер (Armin Schuster), голова комітету Бундестагу з контролю за діяльністю спецслужб.
Всі органи безпеки в одному місці
Шустер, який представляє Християнсько-демократичний союз (ХДС), у розмові з DW доповнює картину термінами "клієнт" і "самісіньке серце". Він має на увазі уряд і розташування розвідки в урядовому кварталі. Він вважає, що така близькість уряду та розвідки буде "вкрай продуктивною". Але Шустер сподівається і на кращу якість співпраці BND з парламентом. Про те, що вона не завжди безпроблемна, відповідальний за парламентський контроль розвідки знає добре як ніхто інший.
На думку Шустера, було би добре, якби за прикладом Федеральної розвідувально служби до Берліна переїхали й інші органи безпеки країни. Але подібна позиція у ФРН поки що не знаходить достатньої політичної підтримки. Тож Федеральне управління кримінальної поліції (BKA) і Федеральне відомство із захисту Конституції (BfV) поки що матимуть у Берліні лише свої представництва. Однак із цим досвідчений політик і фаховий поліцейський цілком здатен миритися: в місці базування уряду буде достатньо якщо не центрального офісу, то принаймні "сильної руки".
Штаб-квартири цих установ розташовані на відстані близько 600 кілометрів від Берліна: Федеральне управління кримінальної поліції маї центральний офіс у Вісбадені (федеральна земля Гессен), Федеральне відомство із захисту Конституції - в Кельні (федеральна земля Північний Рейн-Вестфалія). Попри таку віддаленість від уряду це немає негативного впливу на їхню роботу, каже Шустер. Але зовнішній розвідці, вважає він, берлінське повітря піде на користь. "Переїхати до центру цього міста - означає також ментально змінитися", - каже він. Часи, коли Федеральна розвідувальна служба офіційно була "поселенням держслужбовців" у Пуллаху неподалік Мюнхена, остаточно минули.