Експерт: Реформи в Україні можуть затягнутись на десятиліття

Євросоюз повинен відверто і чітко говорити про недоліки реформ в Україні та публічно називати імена тих українських політиків, які несуть відповідальність за їх гальмування. Лише у такий спосіб можна досягнути суттєвого прогресу в процесі реформ. Таких висновків дійшов автор аналітичного звіту "Як Європа підтримує транcформацію України", старший науковий співробітник Європейської ради міжнародних відносин (ECFR) Густав Грессель. Звіт, підготовлений за сприяння посольства Швеції в Україні, автор презентував широкому загалу в Києві у четвер, 6 жовтня.

"Вікно можливостей" вже зачинене

У своїй роботі Грессель проаналізував хід системних реформ в Україні за останні два роки, а також роль, яку відіграють у цьому процесі європейські інституції, та зусилля української влади у їх реалізації. Аналітик приходить до висновку, що вже наприкінці 2015 року стало зрозуміло, що момент істини для реформ, який виник в Україні відразу після революційних подій на Майдані, згас. "Старі звички у веденні політики повернулися, вікно можливостей для швидких і радикальних змін в Україні, схоже, зачинилося", - вважає експерт. 

На його думку, провина за затримку реформ частково лежить на президентові Порошенку та екс-прем'єр-міністрі Яценюку. Чинний президент не поспішав з реформами правоохоронних органів та судової системи, а колишній глава українського уряду більше дбав про інтереси своїх партнерів в енергетичному секторі та великому бізнесі, наголосив Грессель.

Надія ще є

"Проте незважаючи на це, реформи в Україні - не безнадійна справа, а трансформація цієї країни у демократичну державу з ринковою економікою не приречена на провал", - заявив Грессель під час презентації звіту. На його думку, прогрес перетворень в Україні напряму пов'язаний зі ступенем тиску, який чинить ЄС на український уряд, нагадуючи про необхідність реформ. Проаналізувавши реформування всіх секторів економіки України, експерт вважає найбільш успішними зміни в оборонному, банківському та сільськогосподарському секторах, проте він різко критикує темпи судової та адміністративної реформ.

Євросоюз та його країни-члени надавали і надають українським реформам фінансову та експертну допомогу. Так, у 2014 році ЄС виділив 3,16 мільярда євро, а у 2015-16 роках - 1,8 мільярда євро на макрофінансову допомогу. Найбільшими донорами серед країн ЄС за минулий рік була Німеччина, яка виділила Україні 700 мільйонів євро, і Польща - зі 100 мільйонами євро. Наразі в Україні діє понад 400 програм ЄС та країн його членів. 

Проте, як зауважив посол Швеції в Україні Мартін Хагстрем, який взяв участь у презентації звіту, європейським партнерам і донорам дуже важливо бачити в Україні людей, відданих реформам, особливо в регіонах. "Якщо таких партнерів немає, то неважливо, скільки грошей виділить ЄС, реформи однаково не спрацюють", - переконаний посол.

Євросоюз витратив багато зайвих дипломатичних зусиль на мінський процес, натомість щоб скерувати їх на українську владу. "Мінський процес - це лише інструмент для підтримання діалогу між ворогуючими сторонами, але це не чітка дорожня карта для пошуку мирного рішення для конфлікту на сході України", - наголосив Грессель. Однією з найбільших помилок Євросоюзу щодо України експерт називає відтермінування безвізового режиму через кризу біженців у ЄС, попри факт, що Київ виконав усі необхідні вимоги. "Блокування візової лібералізації завдало великої шкоди авторитету як ЄС, так і українських реформаторів", - дійшов висновку експерт.

Процес реформ може затягтися

У звіті також автор згадує про те, що в деяких країнах ЄС спостерігається так звана втома від України. Проте координаційний радник Делегації ЄС в Україні Ендрю Хілл, який також був присутній на заході, запевнив, що для Євросоюзу та для більшості його держав-членів Україна продовжує залишатися у перших рядках порядку денного. "У ЄС ніхто не забуває про свої зобов’язання перед Україною", - запевнив він.

Проте навіть за потужної підтримки Брюсселя і активної роботи команди відданих реформаторів  процес  дерадянизації України буде довгостроковим проектом, вважає Грессель. Причини цього - зарегульованість, хаотичний розподіл ресурсів, дублювання повноважень, а також надмірні пільги для державних службовців. "ЄС має запастися терпінням і силами, оскільки процес реформ в Україні триватиме щонайменше десять років", - прогнозує експерт.