Що стоїть за конфліктом НАБУ та НАЗК

Конфлікт двох антикорупційних відомств - Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) та Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) - отримав нові оберти. У понеділок, 13 листопада, в НАЗК повідомили про направлення до суду адміністративного протоколу щодо директора НАБУ Артема Ситника. За інформацією прес-служби агентства, Ситник надав запитувані НАЗК документи в справі щодо його можливого конфлікту інтересів із порушенням строків та у неповному обсязі.

Цьому передувало порушення кримінальної справи проти співробітника НАБУ, якого поліція підозрює у порушенні "недоторканності житла", коли той прибув для вручення повістки на допит до голови НАЗК Наталії Корчак. Останню, згідно з повідомленнями в українських ЗМІ, хочуть допитати через новий автомобіль, який вона не вказала у декларації. Офіційного підтвердження цієї інформації поки що немає.

Обмін звинуваченнями

У НАБУ моживий конфлікт інтересів його голови спростовують, а сам Ситник запевняє, що конфліктом інтересів є дії самої очільниці НАЗК, адже вона фігурує у низці розслідувань антикорупційного бюро. Водночас Ситник припускає, що Корчак діє не з власної волі. "Треба бути наївним, щоб не розуміти, що ті справи, які ми розслідуємо, влада просто так не залишить і не пробачить", - пояснив голова НАБУ під час брифінгу щодо його виклику до НАЗК. Також Ситник не виключив подальшого тиску на НАБУ та власний арешт, хоча це, за словами голови бюро, "НАБУ не зламає".

У Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі (САП) не на жарт занепокоєні конфліктом, що спалахнув між двома антикорупційними відомствами. Голова САП Назар Холодницький у суботу, 11 листопада, не лише визнав проблеми у відносинах НАЗК та НАБУ, але й поклав відповідальність за них на несанкціоновані дії керівництва НАБУ, що, мовляв, дискредитує прозорість та неупередженість антикорупційних органів. Він також назвав вручення повістки детективом НАБУ, що приїхав додому до Корчак, свідченням відкритого конфлікту інтересів.

Усі проти НАБУ

З такою позицією Холодницького не згодні деякі екс-співробітники НАЗК. Так, колишній член агентства Руслан Рябошапка, коментуючи ситуацію для DW, зауважив, що тут ідеться не просто про конфлікт двох антикорупційних відомств. "Це один із епізодів, я б сказав, війни всіх проти НАБУ". На думку Рябошапки, Корчак діяла не лише з власної волі. За її вчинками стоїть один із центрів впливу в українській владі, вважає колишній член НАЗК. Однак він відмовився уточнити, що саме має на увазі.

З тим, що Корчак не могла діяти самостійно, згоден і експерт антикорупційної групи Реанімаційного пакету реформ (РПР) Олександр Лємєнов. Попри власну зацікавленість у тиску на НАБУ, адже детективи бюро ведуть розслідування і проти неї, Лємєнов вбачає в звинуваченнях не лише спробу завдати удару у відповідь. "Корчак не почала б цю хвилю без відмашки згори - вона просто не має достатньої ваги, аби діяти самостійно", - впевнений Лємєнов.

Куратор з АП?

Більш конкретною у своїх заявах була Ганна Соломатіна, голова департаменту фінансового контролю Національного агентства з запобігання корупції. Вона заявила, що е-декларування використовується для "покривання чиновників, лояльних до влади, розправи над неугодними та з метою особистого збагачення голови НАЗК та членів НАЗК". За її словами, агентство контролює влада через куратора в адміністрації президента. Щоправда, вона так і не назвала ім'я цього "куратора". До речі, Соломатіна тут же повідомила, що подає у відставку з посади голова департаменту фінансового контролю НАЗК.

Те, що адміністрація президента через Корчак керує НАЗК, згодом припустив і Руслан Рябошапка, опублікувавши цю інформацію у Facebook. За його словами, про це "всі знали і до цього, але не говорили вголос". Лємєнов пізніше, у свою чергу, сказав, що "куратором з АП", якого Соломатіна згадувала у своїй викривальній промові, є, за його даними, перший заступник керівника Головного департаменту стратегічного планування та оперативного забезпечення адміністрації президента Олексій Горащенков, що також є представником волі президента в конкурсній комісії з відбору членів НАЗК. Розмовляючи з DW, Лємєнов зазначив: "У мене немає сумніву, що Банкова хоче взяти під контроль усі антикорупційні органи напередодні виборів".

З думкою про рюкзаки

Синхронно зі звинуваченнями з боку НАЗК із критикою на адресу Ситника виступив і нардеп від "Народного фронту" Максим Поляков, який 10 листопада звинуватив директора НАБУ Артема Ситника в причетності до викрадення земельної ділянки в Київській області та перекваліфікації справи про вбивство власника цієї діяльності у справу про його самогубство.

У тому, що на НАБУ намагається тиснути не лише президент, а і його партнери по парламентській коаліції, Лємєнов не вбачає нічого дивного. Не лише сам Поляков є фігурантом однієї зі справ, яку ведуть детективи, але й інші впливові представники "Народного фронту" прямо чи опосередковано опинилися під тиском НАБУ. Йдеться передусім про справи екс-нардепа Миколи Мартиненка та Олександра Авакова, сина міністра внутрішніх справ. Саме ці справи згадував Ситник, коли говорив 13 листопада про розслідування, які "влада просто так не залишить та не пробачить".

Втім, Лємєнов додає, що роль "Народного фронту" і передусім міністра внутрішніх справ Арсена Авакова в тиску на НАБУ зараз полягає хіба що у тому, аби більше не допомагати агентству виконувати свою роботу. З цим згоден і Рябошапка, за словами якого, після арешту сина міністра у "справі рюкзаків", співробітництво НАБУ з поліцією було фактично заблоковано, хоча раніше робота детективів значним чином залежала саме від ресурсів МВС.

Під контролем САП

Власне через значну кількість справ проти представників "Народного фронту" у цій політичній силі навіть вирішили після арешту Олександра Авакова звинуватити детективів у політичному тиску. "Все це лягає в русло вже десятків безпідставних звинувачень виключно стосовно однієї партії та її членів", - йдеться у заяві "фронтовиків" від 31 жовтня.

Лємєнов стверджує, що відразу після нового повороту в справі рюкзаків в оточенні Авакова й справді вірили в те, що НАБУ діяло за вказівкою президента, але пізніше зрозуміли, що детективи все ж таки діяли самостійно. "Інша справа, що є САП, яка вирішує, яким справам давати хід, а які притримати, і прокуратура знаходиться у вертикалі президента", - додає експерт. Та, все одно, після "справи рюкзаків" допомагати НАБУ Аваков вже не буде.

Тепер, каже Рябошапка, влада вкрай близька до того моменту, аби "дотиснути" НАБУ. У найгіршому варіанті, на його думку, все завершиться тим, що бюро стане так само підконтрольним, як і НАЗК, жертвами якого вже згодом можуть стати не лише антикорупціонери, але й незручні політики.

Лємєнов трохи більш оптимістичний щодо майбутньої долі бюро і його керівництва. На його думку, попри інформаційні атаки, Ситнику нині не загрожує ані арешт, ані відставка. "Зрештою, через гальмування з боку САП розслідування НАБУ не є небезпечними для президента та його оточення, але звинувачення детективів бюро можуть загрожувати іміджевими втратами", - каже експерт. Саме тому, на його думку, головною задачею влади зараз є знищення репутації НАБУ, яке поки що має найбільшу довіру суспільства серед українських силовиків.