Як у США регулюють застосування ядерної зброї
29 листопада 2017 р.
Ще ніколи з моменту закінчення "холодної війни" в США так часто не говорили про ядерну загрозу. КНДР знову провела випробування балістичної ракети та заявила, що вона здатна уразити ціль на всій території США. Ракетні та ядерні випробування Пхеньяна, які не припиняються, та жорсткі заяви у відповідь президента США Дональда Трампа на адресу керівництва КНДР змушують владу у Вашингтоні прораховувати наслідки можливого удару з боку північнокорейського режиму.
Наслідки ядерного удару
Професор Алекс Веллерстайн із Технологічного інституту Стівенса в Нью-Джерсі розробив алгоритм, який дозволяє визначити наслідки ядерного удару по низці міст світу залежно від потужності бомби та типу ракети. Скориставшись цією програмою, аналітик видання National Interest Деніел ді Петріс вирішив змоделювати наслідки ядерного удару КНДР по Лос-Анджелесу. Він встановив, що якщо на місто буде скинута бомба потужністю 250 кілотонн у тротиловому еквіваленті, вона повністю знищить центр міста в радіусі п'яти кілометрів від місця падіння. Кількість постраждалих становитиме 1,2 мільйона осіб - 378800 будуть убиті та 861210 поранені. Ця кількість у 2,5 рази перевищить втрати США у Другій світовій війні.
Якщо Пхеньян справді вирішить завдати ядерного удару по США, найімовірнішою ціллю стануть Гавайські острови, які розташовані до КНДР ближче, ніж континентальна частина США. Регулярні ракетні випробування Пхеньяна та ескалація відносин Північної Кореї та Вашингтона вимусили владу США уперше після завершення "холодної війни" повернутися до перевірок сигналу тривоги про ядерний напад. З 1 грудня він щомісяця буде лунати на Гаваях з тренувальною метою - нарівні зі сповіщеннями про небезпеку цунамі та ураганів.
Однак в адміністрації США не виключають і можливості превентивного удару по КНДР. Раніше президент Дональд Трамп уже погрожував відповісти "вогнем і люттю" на дії Пхеньяна. Заявляючи, що багаторічні переговори з північнокорейськими лідерами не приносили жодних результатів і "розібратися" з КНДР можна лише "єдиним способом". Виступаючи на сесії Генасамблеї ООН, президент США пригрозив "повністю знищити" Північну Корею.
Газета The New York Times уже назвала слова американського президента "мовою, яка сковує серце і навіює жах обміну ядерними ударами". Войовнича риторика Трампа змушує американські ЗМІ розмірковувати, до яких дій може вдатися Білий дім. DW зібрала факти про те, що відбувається, якщо президент насправді приймає рішення віддати наказ про застосування ядерної зброї.
Чи може президент США самостійно прийняти рішення?
Так. Президент США є верховним головнокомандувачем збройними силами США. І саме він приймає рішення про застосування ядерної зброї. Зазвичай оголошення війни має схвалити Конгрес. Але в разі завдання ядерного удару, система стримувань і противаг, тобто розподіл повноважень виконавчої і законодавчої влади, не працює.
"Протокол, який існує для цього випадку, передбачає швидкість та ефективність, а не тривалі роздуми", - пояснює в інтерв'ю DW Брюс Блер, експерт з безпеки і ядерних озброєнь із Прістонського університету. Так що президент США отримує карт-бланш, який дає йому повний контроль над застосуванням ядерної зброї. "Він не зобов'язаний ні з ким консультуватися - ні з міністром оборони, ні з начальником Об'єднаного комітету начальників штабів, ні з радником з національної безпеки", - додає Блер. Утім, експерт вважає украй малоймовірним, що президент зважиться на такий крок самотужки.
Як ухвалюється рішення?
До того як віддати наказ про застосування ядерної зброї, президент консультується зі своїми цивільними та військовими радниками, у тому числі з міністром оборони, радником з національної безпеки і головою Об'єднаного комітету начальників штабів. Якщо президент перебуває у Білому домі, проводять оперативний брифінг у так званому оперативному центрі. Якщо він у дорозі, буде проведена телефонна конференція з використанням безпечної лінії зв'язку.
У ній має брати участь командувач Стратегічним командуванням Сполучених Штатів, який відповідає за ядерні сили. "Саме він обговорює з президентом всі можливі варіанти та їх наслідки, - продовжує Блер. - Він також уточнює у президента всі обставини застосування ядерної зброї, наприклад, чи необхідно уникнути атаки по населених пунктах".
Теоретично обговорення триває стільки, скільки вважає за необхідне президент. Але якщо США вирішують завдати ядерного удару, господар Білого дому повинен прийняти рішення максимально швидко, тому на консультацію відведено не більше 30 секунд. Навіть якщо міністерство оборони, військові чи інші радники не згоді з рішенням президента, воно є зобов'язувальним, і його наказ повинен бути виконаний.
Як віддається наказ?
Перш за все слід зазначити, що славнозвісної "червоної кнопки", яку так люблять голлівудські режисери, не існує. Щоб віддати наказ про застосування ядерної зброї, президент використовує "печиво". Так називається пластикова картка з кодами авторизації, так званими "золотими кодами". Президент зв'язується з Пентагоном і повідомляє ці коли, які підтверджують його повноваження віддати наказ про застосування ядерної зброї.
"Як тільки президент скомандував завдати удару, право вето перестає діяти", - пояснює в інтерв'ю The New York Times експерт з питань ядерної безпеки Франклін Міллер, який 31 рік працював на владу США. Президент відправляє письмовий наказ про приведення у дію ядерної зброї на відповідні воєнні бази. "Підрозділи отримують наказ упродовж п'яти хвилин після того, як його віддав президент, і починають його виконання", - розповідає експерт Прінстонського університету Брюс Блер.
Що відбувається, якщо президент у від'їзді?
Якщо президент у від'їзді, наказ про завдання удару віддають за допомогою так званої ядерної валізки. Вона завжди повинна бути поряд з президентом. Її несуть за головнокомандувачем п'ять військових, які почергово змінюють один одного. У чорному портфелі вагою у 20 кілограм міститься "чорна книга". У ній описані різні плани атак і дані так звані Go Codes - закодовані накази про застосування ядерної зброї. По захищеній від прослуховування телефонній лінії президент у будь-який час може зв'язатися зі своїми радниками і Пентагоном.
"Печиво" з кодами авторизації у цьому випадку не використовується. Взагалі-то вважається, що президент завжди повинен носити його з собою. Але це лише теоретично. Насправді президенти США ставляться до цієї картки без належного трепету. Білл Клінтон якось кілька місяців не міг загадати, куди поклав "печиво". У крайньому разі так стверджує у своїх мемуарах колишній очільник Об'єднаного комітету начальників штабів Х'ю Шелтон. Розказують також, що Джиммі Картер забув викласти "печиво" з кишені піджака перед тим, як здати його в хімчистку. Утім, це непідтверджені чутки.
Скільки часу потрібно ЗС для виконання наказу?
Перший ядерний боєзаряд може бути приведений у дію одразу ж після того, як був відданий наказ. "У більшості випадків ракети можуть покинути пускові шахти упродовж хвилини після наказу, - каже експерт з питань ядерної зброї Блер. - Залучення до операції підводних човнів займає хвилин на десять більше, оскільки в цьому випадку необхідні додаткові дії".
Чи дійсно Трамп модернізував ядерний арсенал?
Це було його першим розпорядженням у якості президента, стверджує Дональд Трамп на своїй сторінці в Twitter. Так що тепер, за його словами, ядерна міць США потужніша, ніж будь-коли.
Насправді це не так. "Ще ніколи це твердження настільки не відповідало реальності", - наголошує в інтерв'ю газеті The Washington Post експерт з питань ядерної безпеки Джеффрі Льюїс із Монтерейського інституту міжнародних досліджень. Ядерний арсенал, за його словами, не можна удосконалити за кілька місяців. Насправді його модернізацію два роки тому почав попередник Трампа Барак Обама. У найближчі 30 років на ці цілі планується витратити трильйон доларів.
Перший крок Трампа у ролі глави держави не мав нічого спільного з ядерною зброєю. Ледь вступивши на посаду, новий президент США наказав скасувати реформу охорони здоров'я Obamacare, ухвалену адміністрацією Обами. І лише нещодавно Трамп розпорядився надати йому огляд складу і кількості американської ядерної зброї - опис боєздатності атомного арсеналу країни, який надається кожному президенту Сполучених Штатів. Про результат такої доповіді поки що не відомо.
Далекі від дійсності й твердження Трампа про те, що ядерна міць США зараз сильніша, ніж будь-коли. За оцінками Асоціації з контролю над озброєнням, в арсеналі Сполучених Штатів нараховується близько 6800 ядерних боєголовок, у тому числі чотири тисячі - в потенційній бойовій готовності. Для порівняння, у Росії їх близько семи тисяч, при цьому в потенційній бойовій готовності - 4800. В останні роки РФ і США значно скоротили свої ядерні сили. На початку 1990-х у Вашингтона було понад 20 тисяч ядерних боєголовок у потенційній боєготовності.