ЄС посилює контроль зовнішніх кордонів

Аби представити громадськості розширену агенцію прикордонного контролю ЄС Frontex, єврокомісар Дімітріс Аврамопулос обрав контрольно-пропускний пункт "Капітан Андреєво" на турецько-болгарському кордоні. На цій зовнішній ділянці кордону Євросоюзу прикордонники агенції працювали й раніше. Тепер координація їхньої роботи має бути ще кращою, пообіцяв прем'єр-міністр Болгарії Бойко Борисов під час спільного з єврокомісаром виступу перед пресою. Це означає, що паркани на кордоні між Туреччиною та Болгарією стануть вищими й довшими й іще ретельніше контролюватимуться співробітниками Frontex. До їхньої роботи залучать найсучасніші технології спостереження. Біженців хочуть у такий спосіб примусити використовувати офіційні пункти перетину кордону й подавати заяву на отримання притулку разом із процедурою реєстрації прямо на місці. Таким чином нелегальні перетини так званого "зеленого кордону", як це у сотнях тисяч випадків відбувалося торік, мають бути скорочені до нуля.

Не фортеця

"Не йдеться про фортецю Європа", відповів єврокомісар Аврамопулос на закиди правозахисників. "Для тих, хто справді потребує захисту, двері лишаються відчиненими". Але лишатися в Європі мають лише жертви політичних переслідувань та втікачі від війни. Явні так звані "економічні мігранти" мають тепер бути якомога швидше відсіяні за допомогою Frontex і депортовані на батьківщину. І хоч Аврамопулос і пообіцяв, що "Європа ніколи не перетвориться на фортецю", у Брюсселі все ж мають намір відлякувати потенційних мігрантів.

Завдяки щільнішому захисту кордонів та посиленому контролю хочуть досягти мети, аби люди навіть не вирушали в європейському напрямку. Крім цього, у ЄС хочуть зруйнувати бізнес-схеми контрабандистів, які заробляють на нелегальних перевезеннях біженців. "Ми більше не хочемо пускати економічних мігрантів. Це наш останній шанс захистити кордони", - каже глава болгарського уряду Борисов. За його словами, лише за умови наявності контрольованого зовнішнього кордону можна залишити без змін функціонування безконтрольного відкритого пересування всередині шенгенської зони в Європі.

Півтори тисячі про всяк випадок

Нова посилена агенція Frontex повинна допомогти державам-членам ЄС впоратися з цим завданням, але не перебирати на себе функцію захисту кордону. Тисяча співробітників агенції замість 450, як раніше, мають консультувати країни, аналізувати ризики, проводити стрес-тести для прикордонників та забезпечувати швидшу депортацію тих, чиї заяви на отримання притулку було відхилено. Ще півтори тисячі службовців, котрі складають резерв Frontex, мають завжди бути напоготові, аби у надзвичайно кризових ситуаціях їх можна було залучити впродовж трьох днів. Ці прикордонники весь час перебуватимуть кожен на своїй батьківщині, їх викликатимуть на ту чи іншу ділянку зовнішнього кордону ЄС лише за згоди країни, про яку йдеться.

"Історичний день"

"Кордон окремої держави - це спільний кордон", - каже єврокомісар Аврамопулос. Frontex Plus, за його словами, - це доказ того, що держави-члени ЄС за необхідності можуть діяти солідарно. А тому початок роботи оновленої структури - "історична" подія, каже він. Попри відсутність компромісу в питанні розподілу біженців, щодо захисту зовнішніх кордонів ЄС вдалося досягти спільного рішення. "Усі держави побачили, що ми маємо в цій сфері проблеми", - каже комісар. Саме завдяки згоді всіх сторін, зокрема й Німеччини та Угорщини, організація роботи розширеної прикордонної агенції разом із ухваленням необхідних законів тривала лише дев'ять місяців.

Морський кордон залишається проблемним

Очільник Frontex Фабріс Лежжері, офіс якого розташований у Варшаві, вважає, що йому вдасться покращити якість контролю на кордонах завдяки збільшеній кількості персоналу та розширеному фінансуванню. "Уперше є також готовність співпрацювати, зокрема, й під час спільного контролю на морі", - заявив Лежжері під час презентації оновленої агенції у Болгарії. Він пообіцяв, що вже наявна місія "Тритон", яка контролює ділянку морського кордону між Лівією та Італією, буде подовжена і розширена. Уже сьогодні на озброєнні Frontex - 18 кораблів та 500 морських офіцерів.

Утім, їхня робота на даний момент полягає не в захисті кордону, а в порятунку біженців, які в човнах намагаються перетнути Середземне море. Справжній захист морських кордонів, на погляд Брюсселя, поки що працює малоефективно. Цього року морем до Італії прибули майже 130 тисяч біженців - це практично стільки ж, скільки й торік.

"Італія перебуває під тиском. Ми станемо на сторону Італії, якщо у Римі нам скажуть, що їм потрібно", - пообіцяв єврокомісар Аврамопулос. Греція вже подала заявку на залучення нової місії Frontex. В Афінах хочуть, аби співробітники агенції допомогли місцевим прикордонникам забезпечити захист ділянки кордону з Македонією - початку всім відомого "балканського маршруту".

П'ятизірковий генерал

До того моменту, коли нова агенція захисту кордонів та берегів запрацює згідно з планами, має ще пройти певний час. Повністю укомплектована кадрами вона має бути лише 2020 року. Утім, півтори тисячі резервістів мають бути напоготові вже наступного року. Розподіл зобов'язань окремих країн ЄС щодо набору співробітників та їхньої кількості визначається чітко прописаним алгоритмом. Лежжері упевнений, що країни дотримуватимуться власних обіцянок. До цього Frontex доводилося просити уряди країн ЄС про персонал перед кожною окремою місією. Німеччина має відрядити до резерву 225 співробітників.

"Таким чином ваше звання підвищено до п'ятизіркового генерала", - пожартував єврокомісар у бік голови Frontex, поплескавши його по плечу. Мовляв, нова агенція має тепер непересічні задачі й відповідно - більше персоналу та грошей. "Ми використаємо нові повноваження для того, аби ефективніше захищати наші зовнішні кордони", - пообіцяв Лежжері. За його словами, важливою задачею є також об'єднання баз даних прикордонників. Крім цього, потрібно запровадити контроль перетину кордону і для громадян ЄС, вважає він.