Європейські закони

Попри амбітні плани спікера парламенту Володимира Рибака вже першого пленарного тижня винести на розгляд парламенту сім законопроектів на виконання умов підписання угоди про асоціацію з ЄС, депутати спромоглися 5 вересня проголосувати лише п'ять. Найбільшим проривом оглядачі назвали призначення на 15 грудня повторних парламентських виборів на п'яти округах, на яких вибори не були визнані 2012 року. Остаточно ухвалений також закон "Про внесення змін до Кримінально-виконавчого кодексу щодо порядку та умов відбування покарання", яким запроваджуються більш гуманні умови утримання ув'язнених.

Ще два проекти законів були ухвалені в першому читанні. Серед них – закон про внесення змін до митного тарифу, яким українське мито наближається до норм Світової організації торгівлі. А також закон про виконання судових рішень, скерований на запровадження європейських стандартів судочинства. Обидва ці документи, як сказав на брифінгу в парламенті голова фракції Партії регіонів Олександр Єфремов, мають бути остаточно ухвалені наступного пленарного тижня.

Депутати також скерували на експертизу Конституційного Суду законопроект, яким пропонується скасувати п'ятирічний термін першого призначення суддів судів загальної юрисдикції і дозволити їх призначати безстроково. Адже 2010 року Венеціанська комісія Ради Європи рекомендувала Україні позбавити Верховну Раду права призначати суддів на довічний термін та звільняти їх. Натомість міжнародні експерти рекомендують передати право призначення самому суддівському корпусу.

Важкі переговори

Але на цьому перелік успішної роботи депутатів добіг кінця. Єфремов визнав, що в парламентській залі наразі немає достатньо депутатських голосів, щоби ухвалити закон про запобігання дискримінації сексменшин, який також є в переліку зобов'язань України перед ЄС. Голова фракції Партії регіонів також підтвердив, що його колеги не готові обговорювати з опозицією внесення до законопроекту про Рахункову палату гарантії участі опозиції в її роботі.

Своєю чергою, опозиціонери скаржилися, що голосуючи за "свої" законопроекти, влада "лише імітує реформи" і не йде на жодні компроміси з політичними опонентами. Зокрема, депутат від УДАРу Валерій Карпунцов та заступник голови фракції "Батьківщини" Сергій Соболєв розкритикували законопроект влади про призначення суддів і заявили, що опозиція розробила альтернативний проект закону, який невдовзі внесе до парламенту.

Керівник представництва німецького фонду Гайнріха Бьолля в Україні Кирило Савін сказав DW, що компроміси між сторонами щодо законів з євроінтеграції даються депутатам дуже тяжко. А самі ці переговори тривають непрозоро і часто мають неоднозначні наслідки. "Опозиція намагається виторгувати в обмін на спільне голосування з провладними фракціями призначення виборів Київради та київського міського голови, на що категорично не може погодитися влада", – вважає експерт.

Законодавчі зміни й "проблема Тимошенко"

Савін нагадав, що згідно із затвердженим графіком роботи парламенту, депутати мають три пленарних тижні до засідання Ради міністрів ЄС, запланованого на 15-20 жовтня 2013 року, на якому буде розглядатися виконання Україною попередніх умов з підписання угоди про асоціацію. "Є неформальні домовленості з європейською стороною: якщо до цього терміну Київ не виконає попередні умови, вони можуть бути ще раз розглянуті, коли Єврокомісія збереться на своє засідання в листопаді, за тиждень до саміту Східного партнерства ", – сказав Кирило Савін.

До цього часу Верховна Рада має остаточно ухвалити принципово важливі для української євроінтеграції законопроекти з реформи прокуратури та виборчого законодавства, впевнений голова ради Лабораторії законодавчих ініціатив Ігор Когут. В інтерв'ю DW він нагадав, що наразі законопроект про прокуратуру його автори з президентської адміністрації скерували на експертизу Венеціанської комісії. А законодавство по вибори ще розробляється Мінюстом за участі громадських та державних експертів. "Йдеться вже не про Виборчий кодекс і навіть не про виборче законодавство взагалі. Ми працюємо над внесенням змін до одного лише закону про вибори депутатів парламенту", – поінформував Когут.

Обидва експерти вважають, що без вирішення "проблеми Тимошенко" Україні не варто розраховувати на підписання угоди про асоціацію навіть за умов схвалення парламентом всіх необхідних законів. Натомість, якщо Юлія Тимошенко буде звільнена з-під варти і поїде на лікування до Німеччини, "єврокомісари можуть заплющити очі на ті з одинадцяти пунктів "списку Фюле", з виконання яких не буде досягнутий достатній прогрес".