"Безвіз" для Криму та Донбасу

Чим ближча дата початку дії безвізового режиму між Україною та Євросоюзом, тим більші черги для оформлення біометричних паспортів збираються під стінами відділень Державної міграційної служби України та паспортних сервісів. Офіційно для оформлення потрібен лише внутрішній паспорт та ідентифікаційний код. Але такі правила діють не для всіх.

"Якщо ви з Криму, Донецької чи Луганської області додатково необхідно принести ще підтверджуючі документи для ідентифікації", - пояснює черговий адміністратор в одному з київських паспортних сервісів державного підприємства "Документ". "Водійське чи пенсійне посвідчення, диплом про закінчення вузу, свідоцтво про одруження… Приносьте все, аби вашу особу було легше підтвердити", - радить він.

Правозахисники вважають таку норму дискримінаційною, адже правила однакові для всіх. Вони вказують, що не всі вимушені переселенці з окупованих та непідконтрольних уряду територій мають можливість надати ці додаткові документи. "Виглядає так, що держава ще й карає громадян України, які змушені були переїхати, тікаючи від війни чи окупації, наклавши на них додаткові обов'язки", - зауважує голова правління Центру громадянських свобод Олександра Матвійчук.

Додаткова перевірка

У державній міграційній службі України пояснюють, що діють відповідно до чітких інструкцій, прописаних в постанові уряду №152, яку ухвалили ще в травні 2014 року. Тобто всіх, хто подає документ на отримання біометричного паспорту, міграційна служба ідентифікує, звіряючи подані документи з формою номер 1 - паперовим бланком, який зберігається за місцем реєстрації громадянина. "Доступу до таких бланків громадян, які зареєстровані на непідконтрольних Україні територіях, ми не маємо", - сказав у коментарі DW керівник прес-служби Державної міграційної служби України Сергій Гунько. - "Тож у такий спосіб не можемо їх ідентифікувати. Тому просимо принести додаткові документи, аби можна перевірити інформацію за відомчими інформаційними системами". 

За його словами, чим більше додаткових документів людина може зібрати, тим швидше зможе отримати свій біометричний паспорт. "Ми нікому не відмовляємо в оформленні паспорту. Просто процес видачі може затягнутися, через труднощі з ідентифікацією. Тому принести додаткові документи в інтересах самої людини", - зазначив Гунько.

Не всім раді

Громадська ініціатива "Європа без бар'єрів" відзначає підвищення інтересу жителів тимчасово окупованих територій Донбасу та Криму до оформлення біометричних паспортів. За даними Державної міграційної служби, починаючи з 2014 року біометричні закордонні паспорти оформили 47 тисяч кримчан. Щодо окремих непідконтрольних районів Луганської та Донецької областей інформація відсутня. Втім, останніми днями ЗМІ повідомляють про значний попит на отримання закордонних паспортів у Маріуполі, куди приїздять мешканці непідконтрольних Україні територій. Подейкують, що чимало з них користуються і "сірими" послугами посередників, які дають оголошення в інтернеті, хоча в органах влади Маріуполя співпрацю з посередниками заперечують.

У Херсонській області, яка межує з Кримом, в паспортних сервісах нині безперервні черги. "Зараз просто ажіотаж. Кримчан багато приїздить за біометричними паспортами", - каже радниця міського голови Херсона Катерина Гандзюк. Тамтешня місцева влада нещодавно навіть розмістила соціальну рекламу, підтримавши всеукраїнську волонтерську групу "Itchy finger trigger Ukrainians". На в'їзді в Херсонську область з Криму та біля паспортних центрів волонтери розмістили кілька білбордів. Один з привітанням до кримчан, що вони можуть тепер мандрувати Європою без віз, інший - до кримчан-колаборантів з порадою подорожувати "Золотим кільцем Росії". "Окрім нормальних, позитивно налаштованих до України кримчан, їдуть і відверті "ватники", які зустрічали хлібом-сіллю окупантів. Ми вирішили трохи зіпсувати їм свято", - прокоментував DW один з волонтерів "Itchy finger trigger Ukrainians". Такі ж плакати волонтери планують розмістити на Донбасі.

По інший бік

На практиці жодних труднощів з оформленням паспорту не виникло у блогерки з Феодосії Ліни Удовик (Бучневої), яка пише під псевдонімом "Політичанка", не приховуючи прокремлівських поглядів. Вона відверто зізнається, що має два паспорти - російський та український, а нещодавно ще й отримала в Україні закордонний біометричний паспорт. "Безвізовий режим - це лише мала компенсація від України за ті незручності, які відчувають жителі Криму. З поганої вівці хоч вовни жмут. До того ж, кримчани 23 роки страждали від українізації. Україна повинна це компенсувати", - написала кримчанка в своєму Livejournal.

У Державній міграційній службі України наголошують, що до всіх громадян, які мають український паспорт, застосовується єдина процедура видачі біометричного документу. "Яким чином ми можемо таким громадянам заборонити отримати паспорт? Вони громадяни України. За законом ми не маємо підстав відмовляти у видачі закордонного паспорту. Інше питання, чи зможуть ці люди перетнути кордон? Це запитання вже до правоохоронців", - зауважив Сергій Гунько.

Непростий вибір

Президент України робить з цього приводу суперечливі заяви. Нещодавно Петро Порошенко оголосив, що громадяни з тимчасово окупованих територій зможуть скористатися безвізом з ЄС лише після повернення українського суверенітету над Кримом і Донбасом. Згодом він запропонував видавати закордонні паспорти старого зразка жителям тимчасово окупованих територій, якщо немає підстав видавати їм закордонні біометричні паспорти. Але поки що це лише пропозиції. А керівниця громадської ініціативи "Європа без бар'єрів" Ірина Сушко попереджає, що їх запровадження є ризиком для України взагалі втратити "безвіз".

Правозахисниця Олександра Матвійчук вважає, що перед українським суспільством нині стоїть непростий вибір - слідувати законам і дотримуватися прав людини на свободу вираження поглядів чи вдатися до різноманітних заборон і обмежень. "Це дуже тонка межа. За погляди у демократичних країнах не переслідують. Для нас сприйняти людей з іншими поглядами ще буде великим викликом, адже Крим і Донбас - це Україна, і вони рано чи пізно повернуться", - впевнена вона.