«Азаровщина» і безробіття замість податкової справедливості

Обмеження можливостей для малого бізнесу працювати за спрощеною системою оподаткування нерідко подається з аргументом «податкової справедливості»: мовляв, привілеї для певних категорій підприємців суперечать міжнародним стандартам. Таку думку в інтерв’ю Deutsche Welle раніше висловлював, зокрема, експерт Німецької групи радників при уряді України Рікардо Джуччі. Однак українські експерти з такою точкою зору не погоджуються. Зокрема, Володимир Дубровський з дослідницького центру CASE-Україна у розмові з Deutsche Welle зауважив, що «податкова справедливість» у країні у принципі неможлива, доки пануватиме «азаровщина». Експерт переконаний, що несправедливість існуватиме доти, доки податківці працюватимуть за підходами, сформованими за часів, коли нинішній глава уряду Микола Азаров очолював Податкову адміністрацію.

Олігархам – все, підприємцям – кодекс

«Великі компанії, які мають справу з експортом, мають можливість працювати з офшорами. За рахунок цього вони оптимізують свій податок на прибуток аж до нуля. До них податкова застосовує зовсім інші правила. Їм встановлюється певна норма податкових стягнень – це один відсоток від обороту або два – все залежить від політичних домовленостей з владою», - зауважує Дубровський. Експерт заявляє, що європейські моделі оподаткування не можуть застосовуватися в Україні, доки існуватимуть такі прояви «азаровщини» як план з податкових надходжень. Дубровський нагадує, що бізнесменам доводиться під тиском «торгуватися» з податковими інспекторами, які кажуть «згідно з планом, Ви маєте сплатити стільки-то». Єдиний податок запроваджувався свого часу саме для того, аби зробити дрібних підприємців більш захищеними від свавілля. «Тепер малий бізнес стає беззахисним перед податковим рекетом. Нагадаю, що до запровадження єдиного податку, податкові інспектори перевіряли приватних підприємців ледь не щодня. Але надходження у бюджет все одно були мізерними. Коли запровадили єдиний податок, надходження зросли ушестеро», - пригадує експерт.

«Дрібні підприємці – не дармоїди»

Будучи главою податкової, Микола Азаров дуже вітав єдиний податок, каже Володимир Дубровський. Тому критику «спрощенців» як ледь не «дармоїдів, яким взагалі треба йти працювати на виробництво» експерт вважає нещирою. «Якщо порівнювати у співвідношенні до обороту, як це любить робити українська Податкова, то малі підприємці сплачують податків навіть більше за олігархів. Їхній середній річний оборот становить близько ста тисяч гривень. 200 гривень податку на місяць – виходить більше двох відсотків. А олігархи сплачують один. То де тут ж пільги?», - запитує Дубровський. На його думку, мета «натиску» на малий бізнес – зробити його ще більш підконтрольним. Адже саме малі підприємці досі були найбільш незалежними від системи «податкових репресій» і тому непередбачуваними у своїй політичній і громадянській позиції.

Найголовніше, наголошує Дубровський, єдиний податок – це легальний бізнес, хоч і «пільговий». Натомість пільги, які має великий бізнес, здебільшого незаконні і залежать від домовленостей з можновладцями. Піднімати ставку єдиного податку одразу у декілька разів надто сильний і невиправданий шок для підприємців, каже Володимир Дубровський. Навіть з огляду на проблеми з наповненням бюджетів, є прозоріші механізми підвищення цього податку. Прийнятною альтернативою, на думку експерта, могла би стати індексація ставки єдиного податку з урахуванням таких факторів як інфляція або зростання мінімальної зарплатні.

Поспішний кодекс із непередбачуваними наслідками

Експерт центру Разумкова Василь Юрчишин в інтерв’ю Deutsche Welle розкритикував дії уряду, який прискореними темпами «протиснув» Податковий кодекс, не проаналізувавши соціальних наслідків масштабних змін для малого бізнесу, насамперед рівня безробіття. «Не було зроблено оцінки імовірного зниження рівня зайнятості. Йдеться не лише про сектор торгівлі, це і сектор послуг, це і будівництво, і транспортний сектор. Ніхто не оцінював, які ж види роботи можуть бути надані тим, хто відмовиться від приватного підприємництва. Якщо держава проводить таку політику, вона має передбачити якусь програму стимулювання зайнятості, програму перекваліфікації людей, які втрачають роботу або бізнес. Я про такі програми нічого не чув», - каже Юрчишин.

Суттєве зростання рівня безробіття буде лише додатковим навантаженням на державний бюджет. Таким чином мета краще наповнювати Пенсійний фонд, задекларована урядом, реалізована не буде, прогнозує експерт. Юрчишин також очікує, що чимало підприємців підуть «у тінь». «У країні, система податкового адміністрування якої є чи не найгіршою у світі, не варто очікувати, що малі підприємці погодяться працювати «на загальних умовах». «Надто вже поганими є ці умови», - підсумовує Василь Юрчишин.

Опитані Deutsche Welle експерти переконані, що поступова відмова від «пільгового» єдиного податку для приватних підприємців на користь спільних правил гри для різних категорій бізнесу була би виправдаою лише тоді, коли податкова система ставала би більш прозорою. «Для таких змін потрібна зрозуміла всім стратегія реформування податкової системи. А її немає», - констатує Василь Юрчишин. Натомість Володимир Дубровський переконаний: «поки при владі Азаров з його підходами, а у податковій працюють виховані ним кадри, прозорої системи не буде».

Автор: Євген Тейзе

Редактор: Дмитро Каневський