Чи наважиться Фіцо заблокувати допомогу Україні в ЄС

Рішення України припинити транзит природного газу з РФ до Євросоюзу з 1 січня 2025 року призвело до загострень у відносинах Києва і Братислави. Словацький прем'єр-міністр Роберт Фіцо заявив, що готовий застосувати політичні та економічні санкції, щоб змусити український уряд продовжувати транспортування російського газу до ЄС.

"Газовий" конфлікт з політичним підтекстом

Хоча Європейська Комісія повідомила, що припинення поставок газу з РФ, який надходив через Україну, не стало причиною для зростання цін на газ чи його дефіциту, проте Роберт Фіцо запевняє, що через рішення України Словаччина втрачає близько 500 мільйонів євро, які  досі заробляла щорічно на подальшому транзиті російського газу до інших країн ЄС.

Після переговорів з єврокомісаром з питань енергетики Даном Йоргенсеном у Брюсселі Роберт Фіцо заявив, що  у випадку, якщо Україна не поновить транзиту російського газу, Словаччина може припинити надавати Києву гуманітарну допомогу та перервати екстрене постачання електроенергії. Окрім того, словацький прем'єр пригрозив застосувати право вето у ЄС під час розгляду важливих для України питань.

Після цього президент України Володимир Зеленський та словацький прем'єр обмінялися дошкульними словами на адресу один одного. Фіцо назвав Київ "ненадійним партнером" і звинуватив Зеленського в тому, що він "їздить по Європі", "жебракує" та "шантажує інших". У відповідь Зеленський дорікнув словацькому прем'єру, що той "зробив ставку на Москву, а не на свою країну", і потролив його за  поїздку до В'єтнаму, де Фіцо нібито відпочивав у шикарному готелі.

Чи може Словаччина через цей конфлікт заблокувати виділення ЄС допомоги Україні? DW дізналася думку європейських експертів.

Читайте також: Політолог: Словаччина не страждає від нестачі російського газу

Аргументи Фіцо у газовій суперечці "не відповідають дійсності"

Хоча Роберт Фіцо намагається представити суперечку з Києвом "як власні зусилля, які мають змусити Україну поновити угоду з "Газпромом", щоб нібито ми у Словаччині мали російський газ і продовжували отримувати надходження за його транзит", насправді це не відповідає дійсності, вважає Юрай Майшин (Juraj Majcin), словацький експерт з питань європейської та трансатлантичної безпеки, який обіймає посаду політичного аналітика у Центрі європейської політики у Брюсселі. 

За його словами, завдяки укладеному раніше контракту Словаччина має достатньо газу, щоб пережити зиму та весну нинішнього року,  а цифра у 500 мільйонів євро, які, як стверджує словацький прем'єр, Братислава втрачає через відсутність транзиту російського газу,  "не підкріплена жодними доказами". За останніми доступними даними, які наводить Reuters, словацький оператор газотранспортної системи Eustream, 51% акцій якого належать державі, за рік, що закінчився в липні 2023 року, звітував про прибуток від усього транзиту газу в розмірі 226 мільйонів євро.

Фактор дострокових виборів

Однією з реальних причин, через які Фіцо пішов на загострення відносин з Києвом, криється у ситуацій всередині самої Словаччини.  Річ у тім, що за останні місяці урядова коаліція Фіцо втратила стабільність, оскільки кількість її депутатів скоротилася до 76 осіб, тобто до мінімальної більшості у словацькому парламенті, що налічує 150 місць.

"Ця коаліція іноді навіть неспроможна відкрити засідання парламенту", - вказує Юрай Майшин у розмові з DW. За його словами, Фіцо "чудово усвідомлює високу ймовірність дострокових виборів". "Саме тому він зараз застосовує потужну проросійську риторику у спілкуванні зі своїм електоратом, який, на жаль, є проросійським", - зауважує експерт.

"Фіцо почувається зрадженим своїми західними партнерами"

Роберт Фіцо вже утретє очолює уряд Словаччини, і експерти вказують на кардинальні зміни, які можна простежити в ньому за цей час. "Ці зміни справді вражають, він не схожий на політика, яким був шість чи сім років тому", - констатує Юрай Майшин. На його думку, до 2018 року Фіцо був "абсолютно проєвропейським" і "бачив Словаччину в центрі політики ЄС".

Проте після вбивства у Словаччині у березі 2018 року журналіста-розслідувача Яна Кучака, що призвело до протестів у країні і відставки уряду, Фіцо почав почувати себе "зрадженим своїми партнерами у Західній Європі". А після замаху на вбивство самого Фіцо, який було скоєно влітку 2024 року, "він почав підходити до політики з особистих позицій і вирішив почати персональну вендету проти президента України Зеленського, проти ЄС і НАТО". "У своїх виступах він заявляє: наші партнери із так званих демократичних країн нам не допоможуть, нам треба бути прагматичними і самим мати справу з Росією, і саме тому, гадаю, він посилює тиск на Україну", - вважає Юрай Майшин.

"Братислава ризикує опинитися в ізоляції"

Завуальовані погрози прем'єр-міністра Словаччини припинити гуманітарну допомогу Україні або накласти вето рішення ЄС щодо виділення допомоги Україні можуть бути також частиною стратегії тиску Братислави на Єврокомісію, аби та компенсувала Словаччині 500 мільйонів євро за транзит газу, нібито втрачені через рішення України не продовжувати транзитну угоду з Росією, припускає Іонела Марія Чіолан, наукова співробітниця з питань зовнішньої політики, безпеки та оборони ЄС Центру європейських досліджень Вільфріда Мартенса. Фіцо вже вдалося домогтися від Брюсселя створення робочої групи високого рівня, яка обговорюватиме, як ЄС може надати політичну та технічну підтримку Словаччині у цьому питанні.

"Проте хоча риторика Роберта Фіцо може резонувати з певними сегментами його внутрішньої аудиторії, вона може мати і серйозні довгострокові наслідки для міжнародної позиції Словаччини та довіри до неї", - вказує Іонела Чіолан. Якщо Роберт Фіцо обере стратегію поведінки угорського прем'єра Віктора Орбана, яку у Брюсселі називають "політикою нульової суми", коли одна сторона вважає, що може виграти лише за рахунок іншої, "Братислава ризикує опинитися в ізоляції у ЄС та НАТО", прогнозує Чіолан.

"Фіцо не блефує, коли погрожує застосувати право вето"

Графік міжнародних візитів Роберта Фіцо вже дуже обмежений, бо "на Заході йому не надто раді", тому тепер він вважає, що "єдиний  спосіб, у який він може змусити сприймати себе серйозно - це  використати своє право вето у ЄС", відзначає Юрай Майшин.

Донедавна глава словацького уряду заявляв, що Словаччина беззастережно підтримує вступ України до ЄС і, на відміну від Орбана, не намагався блокувати рішення ЄС про відкриття переговорів з Києвом. Проте, на думку словацького експерта, ця позиція може змінитися. "Міжнародна ситуація, у якій опинився Фіцо, внутрішньополітичні обставини і його бажання особистої помсти можуть призвести до того, що він напевне застосує право вето щодо України. Я не думаю, що в цьому він блефує", - припускає Юрай Майшин.

ЄС має фінансові важелі впливу на Словаччину

Дії прем'єр-міністра Словаччини небезпечні тим, що розмивають принцип взаємної підтримки та солідарності всередині ЄС, підривають не лише довіру до Братислави, ставлять під загрозу єдність, консенсус і співпрацю країн-членів, а й сприяють російській гібридній війні проти ЄС, вважає Іонела Чіолан.

Водночас вона переконана, що така лінія поведінки Роберта Фіцо "ймовірно, зіштовхнеться з опором з боку інших європейських лідерів та інституцій у Брюсселі". Окрім того, у ЄС є засоби, за допомогою яких можна вплинути на потенційно необачні рішення словацького прем'єра. "Словаччина є бенефіціаром європейських фондів, що дає Брюсселю певні важелі впливу на майбутні переговори з прем'єр-міністром Фіцо, заохочуючи його дотримуватися колективної позиції ЄС щодо Росії та підтримувати Україну", - вважає Іонела Чіолан.